一、2017年行(xing)業(ye)評述

我國是(shi)世界上最大的煤炭(tan)生產(chan)國和消(xiao)(xiao)費國。據(ju)統計，2017年全國原煤產(chan)量約34.45億噸(dun)，全國商品煤消(xiao)(xiao)費量約38.2億噸(dun)，其中(zhong)截止到同年9月，電力行(xing)業煤炭(tan)消(xiao)(xiao)耗占比49%，冶金(jin)、建材、化工(gong)等重點非電行(xing)業消(xiao)(xiao)耗占比50%左右(you)。

作為用煤大戶，火電行業伴隨著污染物減排技術和裝備的發展應用，以及超低排放的全面實施，已由大氣污染控制的重點行業，轉變為大氣污染防治的典范行業。據統計，截止到2017年年底，全國71%的燃煤機組完成了超低排放改造，煙氣PM、SO2、NOx排放量完全達到了國際上最嚴環保標準的要求。同時，我國在NOX、SO2、PM等控制方面的技術基本達到了國際先進水平，部分達到了國際領先水平。火電行業脫硫脫硝行業和技術的(de)發展，為(wei)我國(guo)大氣污染治理取得累累碩果的(de)成績，做出了(le)有目共(gong)睹的(de)貢獻，并且對實現(xian)我國(guo)煤(mei)炭清潔利用、保障(zhang)能(neng)源安(an)全具有極其重要的(de)意(yi)義(yi)。

在當前火(huo)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)達到一(yi)定(ding)高度的(de)(de)(de)情況下，鋼鐵、冶金、建材(cai)等非電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)也迅速(su)拉開了(le)提標(biao)改(gai)造的(de)(de)(de)序(xu)幕。2017年，針對(dui)非電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，國家環保(bao)部(bu)和(he)環京各(ge)地(di)方省(sheng)市政(zheng)(zheng)府(fu)，發布了(le)一(yi)系(xi)列更加嚴格的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物排放標(biao)準和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)，為國家“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”期(qi)間打贏“藍天保(bao)衛戰”奠定(ding)了(le)堅實的(de)(de)(de)基礎。據(ju)預測，2018年非電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“超低排放”將如期(qi)而至(zhi)，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”后期(qi)乃至(zhi)“十(shi)四五(wu)(wu)”，非電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)將接替火(huo)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，成為大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理新的(de)(de)(de)主戰場。

1. 主要政策

1.1 火(huo)電行業

2017年(nian)是“大氣十條”第一(yi)階段目標的收官之年(nian)，火電(dian)行業國家層面的環保政策層出不(bu)窮，相關(guan)配套法規標準(zhun)密集(ji)出臺。

（1）截至2017年底，河北、上海、河南、浙江、山東5個省市已出臺或將出臺燃煤電廠超(chao)低(di)排放(fang)地方標準。

（2）國內大型燃煤電廠已全部領取了排污(wu)許可證。《排污(wu)許可管理(li)辦法(fa)（試行）》自公布(bu)之(zhi)日起施行。

（3）國家發布多項火電行業環保相關標準、政策。2017年6月16日，環保部對4項國家環境保護標準公開征求意見：《燃煤電廠超(chao)低排放(fang)煙氣治(zhi)理(li)工(gong)程技術規范》、《石灰石/石灰—石膏濕法煙氣脫硫(liu)工程通用技術規范(fan)》、《煙氣循環(huan)流(liu)化床法脫(tuo)硫工程(cheng)通用技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)》、《氨法(fa)煙氣脫硫(liu)工程通(tong)用技術規范》；2017年11月1日，國家標準委發布《煙(yan)氣脫硝催化(hua)劑再生(sheng)技術規范(fan)》（GB/T35209-2017）和《再生煙氣脫硝催化劑微量元素分析方法》（GB/T34701-2017）；國家質量監督檢驗檢疫總局等發布《燃煤(mei)煙氣脫硝裝(zhuang)備(bei)運行效(xiao)果評價技術(shu)要求》（GB/T34340-2017）；《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日(ri)起實施，按照“稅負平移”原則，實現排污費(fei)制度向(xiang)環保(bao)稅制度的平穩轉移。

（4）部分地方政(zheng)府出臺“消白(bai)煙”政(zheng)策。上海市、天津市、浙江省等地方政府陸續將燃煤鍋爐消除“有色煙羽”寫入地方環保標準，將對火電、鋼鐵等重點行業開展“石膏雨、有色煙羽”治理的工作。此外，山東省也發布了《鍋爐大氣污(wu)染物排放標準(征求意見稿)》，提出(chu)了“石膏(gao)雨、有色(se)煙(yan)羽”的治(zhi)理(li)標準。