陜西(xi)省(sheng)近日印發了 《固定污染(ran)源廢氣揮(hui)發性(xing)有機物(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測工作方案(an)》 。方案(an)要求，4月30日前完(wan)成對石化(hua)、化(hua)工行業的揮(hui)發性(xing)有機物(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測工作，并將(jiang)(jiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測結果報省(sheng)環保廳(ting)。 10月30日前完(wan)成所有行業的揮(hui)發性(xing)有機物(wu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測工作并將(jiang)(jiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測結果報省(sheng)環保廳(ting)。

目前，陜西省環保廳已初步篩選(xuan)了14個(ge)行業886家(jia)VOCs排污單位，覆蓋了火電(dian)(dian)及鍋(guo)爐(lu)、鋼鐵(tie)、焦化(hua)、水泥（協同處置固體廢(fei)物）、石(shi)化(hua)、電(dian)(dian)池、橡膠(jiao)制(zhi)品、合成(cheng)革與(yu)人造(zao)革、鋁工業、紡織印染、氮(dan)肥、農藥、制(zhi)藥、排放(fang)惡臭(chou)氣體單位及垃(la)圾堆場及其他產生VOCs排(pai)污(wu)的行業。（名單(dan)較長，獲取方式：請在(zai)“北極(ji)星(xing)VOCs在(zai)線”微(wei)信后臺回復“陜西名單(dan)”。）

方案全文如下(xia)：

陜西省固定污(wu)染(ran)源(yuan)廢氣揮發性有機物檢查監(jian)測工作方(fang)案

為貫徹落實《“十三五”生(sheng)態環境保護規劃(hua)》《“十三五”節能減(jian)排綜合工(gong)作(zuo)方案(an)(an)》《“十三五”揮發(fa)性有(you)機物污染防治(zhi)工(gong)作(zuo)方案(an)(an)》和環保部辦公廳(ting)《關(guan)于加強(qiang)固定污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性有(you)機物監測工(gong)作(zuo)的通知》（環辦監測函〔2018〕123號）相關(guan)工(gong)作(zuo)要求，全面推動我省固定污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性有(you)機物（VOCs）檢查監測工(gong)作(zuo)，特制定本工(gong)作(zuo)方案(an)(an)。

一(yi)、總體目(mu)標

以改善全(quan)省環(huan)境(jing)空氣質量為(wei)核(he)心，以重點行業和重點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)為(wei)主要控制(zhi)對象，全(quan)面(mian)加強(qiang)固定污(wu)(wu)染(ran)源廢氣揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)監測，進(jin)一步掌(zhang)握揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)排放(fang)及治理(li)情況(kuang)，切(qie)實加強(qiang)揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)排污(wu)(wu)單(dan)位監督管理(li)，為(wei)實現2020年建立健全(quan)以改善環(huan)境(jing)空氣質量為(wei)核(he)心的揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)防治管理(li)體系夯(hang)實基礎(chu)。

二、工作原則(ze)

（一）屬地(di)管(guan)理(li)原則。各級(ji)環境保(bao)護部門要落實環境質量屬地(di)管(guan)理(li)的要求，對揮發(fa)性有機物排污單位履行監管(guan)職(zhi)責(ze)，統籌規劃，穩步推進。

（二）“誰(shui)(shui)污(wu)染(ran)、誰(shui)(shui)監測(ce)、誰(shui)(shui)治理(li)”原則。VOCs排污(wu)單(dan)位嚴格履行(xing)主體責任，認真按照要求開(kai)展VOCs自行(xing)監測(ce)并對相關信(xin)息(xi)進行(xing)公開(kai)。

（三）雙隨機(ji)原則。自2019年起，各級環境保護部門按照抽查時間隨機(ji)、抽查對(dui)象隨機(ji)的原則，對(dui)VOCs排污單(dan)位污染物(wu)(wu)排放情況開展(zhan)日(ri)常抽查，對照(zhao)已頒布的(de)污染物(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)開展(zhan)檢查監測。

三、主(zhu)要工作內容(rong)

（一）建立VOCs排污單位名(ming)錄庫(ku)。

省環保(bao)(bao)廳已(yi)初步篩選了14個行業(ye)(ye)886家VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)，各(ge)市（區(qu)(qu)）環保(bao)(bao)局依據初步篩選的名錄(lu)(lu)進(jin)一步根據本行政區(qu)(qu)域內VOCs排(pai)(pai)放源的種類、分布、產(chan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)特(te)點(dian)，篩查(cha)并形成VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)和(he)工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)名錄(lu)(lu)，于2018年3月30日前報(bao)省環境(jing)保(bao)(bao)護廳，省環境(jing)保(bao)(bao)護廳于2018年5月30日前建立全省VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)名錄(lu)(lu)，并報(bao)送環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)。VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)和(he)工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)應(ying)覆蓋火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合(he)成革(ge)與人造革(ge)、鋁工(gong)業(ye)(ye)、紡(fang)織(zhi)印染、氮(dan)肥、農藥、制藥、排(pai)(pai)放惡臭(chou)氣體單(dan)位(wei)及垃圾堆(dui)場及其他產(chan)生VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)的行業(ye)(ye)。

（二）強化排污單位(wei)自行監測。

排(pai)(pai)污單(dan)位要(yao)按照環境保護法的要(yao)求，嚴格落實(shi)主體責(ze)任，根據各行(xing)業排(pai)(pai)污單(dan)位自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)指南和(he)排(pai)(pai)污許可證申請與核發技術(shu)規(gui)范中(zhong)的相關(guan)要(yao)求，建立(li)并完善(shan)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)方(fang)案，將VOCs指標納入(ru)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)方(fang)案，對污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)口(kou)及(ji)周邊(bian)環境質量狀況(kuang)開展自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)，并主動公(gong)開污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)、治污設施建設及(ji)運行(xing)情況(kuang)等環境信息。無監(jian)測(ce)能力的排(pai)(pai)污單(dan)位要(yao)委托有資質的第三方(fang)開展監(jian)測(ce)。

監(jian)測項目及頻次：

排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)應根(gen)據(ju)各行業排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)自行監測指(zhi)南(nan)和排(pai)(pai)污許可證(zheng)申請與核(he)發技術(shu)規(gui)范中(zhong)的相關(guan)要求執行，也可參照附件1執行。

信息(xi)公開(kai)及報送：

按《排污單(dan)位自(zi)行監(jian)測技術指(zhi)南總則(ze)》（HJ819）執行。

（三）加強工業園區監測監控。

工業園區(qu)管(guan)理部(bu)門要(yao)(yao)根據各自園區(qu)規劃環(huan)境影響(xiang)評價(jia)報告書(shu)（表(biao)）及其批復(fu)要(yao)(yao)求，建立并完善VOCs監(jian)測方(fang)案，對園區(qu)周界及內部(bu)VOCs開展監測，逐步建立(li)VOCs環境風險預(yu)警體系，及時了解園區周邊的VOCs污染情況，建立(li)環境風險預(yu)警和應急響(xiang)應機制，建成“早發現、早報(bao)告、早預(yu)警”的預(yu)警體系。

（四）開展VOCs專(zhuan)項檢(jian)查監測。

各市(shi)（區）環境保護部門對(dui)轄區內(nei)VOCs排(pai)污單(dan)位污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)情(qing)況開展(zhan)日常檢查(cha)，對(dui)照已(yi)頒布(bu)的污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標準開展(zhan)檢查(cha)監測。

1.檢查要(yao)求

（1）重點檢查排污單位自行監測(ce)開展情況。

檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人員(yuan)可通過查(cha)閱企業自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案(an)及(ji)備案(an)情(qing)況，污染防治(zhi)設(she)施運行(xing)(xing)臺賬，自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)結果報告，實驗(yan)室質控管理制度等(deng)，檢(jian)查(cha)企業自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)開展情(qing)況。重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)企業自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案(an)是(shi)否(fou)完整，自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)指標及(ji)頻次是(shi)否(fou)與方案(an)一致。

（2）企業監測(ce)信息公(gong)開情況(kuang)。

檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員現(xian)場(chang)查(cha)證(zheng)是否(fou)將其污染物(wu)排(pai)放(fang)、治(zhi)污設(she)施(shi)建設(she)及運行(xing)情況公(gong)開。重點檢查(cha)公(gong)開信息是否(fou)完整，公(gong)開監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據是否(fou)真實，是否(fou)與(yu)自行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)案一致。

2.監測(ce)要(yao)求

（1）監測范(fan)圍(wei)：

火電(dian)(dian)及(ji)(ji)鍋(guo)爐(lu)、鋼鐵、焦化、水泥（協(xie)同處置固體廢物(wu)）、石化、電(dian)(dian)池、橡(xiang)膠制品(pin)、合(he)成(cheng)革與人造(zao)革、鋁工業(ye)、紡織印染、氮肥、農(nong)藥、制藥、執行GB16297-1996的排(pai)污企業(ye)、制糖、排(pai)放惡(e)臭(chou)氣體單(dan)(dan)位及(ji)(ji)垃圾堆場及(ji)(ji)其他產生VOCs的排(pai)污單(dan)(dan)位。

（2）監測內容：

有(you)組織排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)VOCs的(de)單(dan)位，原則上(shang)在固定(ding)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)氣(qi)系統監測排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)，排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)速(su)率，優先選擇排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)高、廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量大的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)口及其(qi)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)時段(duan)進行監測。

無組織排(pai)放VOCs的單位，應對排(pai)放VOCs的生產(chan)工序(xu)或設(she)施進行監測(ce)。

（3）任務分(fen)工

各(ge)(ge)市（區）環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站負(fu)責承擔本地區內VOCs排污單(dan)位(wei)的檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。不具(ju)備(bei)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)的積(ji)極進行(xing)能(neng)力(li)建設(she)，確不具(ju)備(bei)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)的可(ke)暫委托有資(zi)質(zhi)的第三方監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構開(kai)展監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)。省環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站隨機抽取5%的VOCs排污單(dan)位(wei)進行(xing)質(zhi)控抽測(ce)(ce)并組織(zhi)開(kai)展對各(ge)(ge)市（區）、縣級VOCs檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)員的技術指導和(he)培訓工(gong)作(zuo)。

（4）數據報送及時(shi)限要(yao)求

①2018年(nian)4月(yue)(yue)30日(ri)前，各市（區）環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部門完成石化、化工行業VOCs排污單位檢查監測(ce)工作，并(bing)將檢查監測(ce)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)報(bao)省環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)廳,省環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)廳于(yu)2018年(nian)5月(yue)(yue)30日(ri)前報(bao)告(gao)報(bao)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部。

2018年10月30日前，各市（區(qu)）環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)門完成所有(you)行業VOCs檢查(cha)監測(ce)工作，并(bing)將(jiang)檢查(cha)監測(ce)結果(guo)報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)廳(ting)，省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)廳(ting)于(yu)2018年11月30日前將(jiang)全省(sheng)檢查(cha)監測(ce)結果(guo)報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)。

②2019年起，各市（區(qu)）環境保(bao)護部門(men)將VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)污(wu)(wu)染排(pai)(pai)放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測工(gong)作納(na)入監(jian)(jian)測計(ji)劃，轄(xia)區(qu)內監(jian)(jian)測站(zhan)(zhan)負(fu)責編寫本(ben)區(qu)域內VOCs排(pai)(pai)放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測報告，并于每(mei)(mei)季度第1個月(yue)10日前將上季度所(suo)有檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測報告報送至同級環保(bao)主管部門(men)和省(sheng)環境監(jian)(jian)測中心站(zhan)(zhan)；省(sheng)環境監(jian)(jian)測中心站(zhan)(zhan)于每(mei)(mei)季度第1個月(yue)20日前將檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測報告匯總后報送中國環境監(jian)(jian)測總站(zhan)(zhan)。

各級(ji)環(huan)境監測(ce)機構發現監測(ce)結果超標的，要及時向同級(ji)環(huan)保(bao)主管部門和監察機構通報。

四、保障(zhang)措施

（一(yi)）明確責任，提高認識，推(tui)進VOCs檢(jian)查監測工作。

排污(wu)單(dan)位是污(wu)染治(zhi)理的責任主體(ti)，要切(qie)實履(lv)行責任，按(an)時開(kai)展VOCs污(wu)染物自行監(jian)測(ce)并(bing)及(ji)(ji)時公開(kai)相關信息(xi)。各級環境保護(hu)部(bu)(bu)門高(gao)度重視，充分認識加強(qiang)VOCs排放(fang)監(jian)測(ce)的重要意義(yi)，加強(qiang)組織(zhi)領導，督促(cu)轄區內排污(wu)單(dan)位嚴(yan)格(ge)落實主體(ti)責任，按(an)要求(qiu)開(kai)展自行監(jian)測(ce)并(bing)對(dui)環境信息(xi)進行公開(kai)；組織(zhi)開(kai)展本(ben)地(di)區檢查監(jian)測(ce)工(gong)作；指導園區管理部(bu)(bu)門對(dui)園區周界及(ji)(ji)內部(bu)(bu)開(kai)展VOCs檢查監(jian)測(ce)；建(jian)立(li)本(ben)地(di)區VOCs排污(wu)單(dan)位名錄庫，并(bing)通過全面加強(qiang)VOCs檢查監(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)染防(fang)治(zhi)工(gong)作打(da)下堅(jian)實基(ji)礎。

（二）加強(qiang)能(neng)力建設，強(qiang)化VOCs監測(ce)管理能(neng)力水平。

全(quan)省(sheng)各市（區）VOCs監測能力較薄弱。各級環境(jing)保護(hu)部門要保障VOCs監測所需人員(yuan)、工(gong)作經費(fei)和工(gong)作條件，省(sheng)級環境(jing)保護(hu)部門于4月15日前組織市、縣級VOCs監測人員(yuan)的培訓工(gong)作，強化人才隊(dui)伍培養(yang)，切實提高(gao)VOCs監測管理(li)水(shui)平。

（三）強化數據管理和質(zhi)量控(kong)制，保證VOCs監測工作質(zhi)量。

環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人員按照國(guo)家環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術規范、方法(fa)和環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量管理規定,采(cai)集、保存、運輸、分析監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)樣品(pin)。現場采(cai)樣時,監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人員應認真填寫采(cai)樣記(ji)錄(lu)表、污染源(yuan)和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)點位(wei)示(shi)意圖(tu)等原始監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)記(ji)錄(lu),并(bing)由被監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)單位(wei)簽(qian)字(zi)確認。承擔監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作的環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)嚴格按照環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量管理有(you)關規范對(dui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)執行三級審核制(zhi)度(du),并(bing)對(dui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)的真實(shi)性(xing)、準確性(xing)負責。

省環境(jing)監測(ce)(ce)中心站(zhan)負責(ze)對(dui)承(cheng)擔監測(ce)(ce)工作的環境(jing)監測(ce)(ce)機構(gou)開(kai)展技術(shu)指導(dao)、技術(shu)監督和質控(kong)抽查。質控(kong)抽查包括被(bei)檢查單(dan)位的污染(ran)源監測(ce)(ce)質量管(guan)理(li)、有關技術(shu)人員上(shang)崗資質、實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)儀器(qi)設備及環境(jing)、實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)質量管(guan)理(li)、監測(ce)(ce)原始記(ji)錄和監測(ce)(ce)報告等內容。