同樣規格，同樣模(mo)式(shi)，同樣一(yi)個(ge)月(yue)時間(jian)，同樣公開舉報電話，中央(yang)第(di)二環保督察(cha)組(zu)（以下(xia)簡稱(cheng)第(di)二督察(cha)組(zu)）今天正(zheng)式(shi)進駐寧(ning)夏(xia)回族自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)（以下(xia)簡稱(cheng)寧(ning)夏(xia)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)），對(dui)兩年前督察(cha)查出的(de)41個(ge)問題的(de)整改(gai)情(qing)況進行檢查，也稱(cheng)“回頭(tou)看”督察(cha)。
按(an)照(zhao)第二督察組組長吳新雄的(de)說法，“回頭(tou)看(kan)”就是要看(kan)看(kan)寧夏有沒(mei)有“表面整(zheng)(zheng)改(gai)”“假裝整(zheng)(zheng)改(gai)”“敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)”的(de)問題？人民群(qun)眾身(shen)邊的(de)生態環境(jing)問題是否立行(xing)立改(gai)？
6月1日(ri)，第二督察組在銀川市召開(kai)動員會(hui)后(hou)的幾個小(xiao)時(shi)，督察組就(jiu)接到(dao)問題舉報(bao)23個，其(qi)中，13個是(shi)反映泰(tai)瑞制(zhi)藥惡臭污(wu)染問題。
接(jie)到(dao)舉報后，國(guo)家(jia)環保督察辦有關(guan)負責(ze)人(ren)等立即到(dao)泰(tai)瑞制藥進(jin)行(xing)現場(chang)檢(jian)查，現場(chang)檢(jian)查發現，泰(tai)瑞制藥涉嫌表面整改。
移交41個須整改環境問題
2016年(nian)7月12日(ri)至(zhi)8月12日(ri)，中央第八(ba)(ba)環(huan)保督(du)察組（以下簡稱(cheng)第八(ba)(ba)督(du)察組）對寧夏自治(zhi)區(qu)開展了(le)為期(qi)一個月的環(huan)保督(du)察，督(du)察結束后，留下了(le)一份包含有41個問題的問題清單(dan)。
寧(ning)夏(xia)自治區(qu)黨委、政府對推進綠色發(fa)(fa)展的(de)艱巨性(xing)、緊迫性(xing)和復雜性(xing)認識不(bu)足(zu)，存在重開(kai)發(fa)(fa)、輕保(bao)護問(wen)題(ti)；永寧(ning)縣制藥企業異(yi)味擾民等問(wen)題(ti)長(chang)期沒有得到(dao)解決，周邊群(qun)眾反映強烈(lie)。2016年，第八督察(cha)組在寧(ning)夏(xia)督察(cha)發(fa)(fa)現的(de)問(wen)題(ti)既有意識層面(mian)的(de)，也有群(qun)眾身邊的(de)環境問(wen)題(ti)。
雖然地處西部，但是(shi)，寧夏(xia)自治區的大(da)氣(qi)污(wu)染問題依然突出。寧夏(xia)自治區2014年(nian)(nian)、2015年(nian)(nian)PM10年(nian)(nian)均濃度分別比2013年(nian)(nian)增(zeng)長20．6％和21．8％，連續(xu)兩年(nian)(nian)未完(wan)成國家大(da)氣(qi)考核(he)任務。2015年(nian)(nian)冬季(ji)，銀(yin)川(chuan)市首次出現連續(xu)霧霾天氣(qi)。
一方(fang)面大氣(qi)污染問題持(chi)續凸顯，另一方(fang)面卻放(fang)(fang)松要求。第八督察組(zu)督察時發現，2016年自治區對(dui)石嘴山、吳忠(zhong)等污染較重地區的PM10年均濃度(du)控制(zhi)要求，較2014年《寧夏自治區大氣(qi)污染防治行動(dong)計(ji)劃(hua)（2013－2017年）》確(que)定的目標分別放(fang)(fang)寬63％和62％，自行減壓。
2013年至2015年，寧夏自治區(qu)9個縣(xian)（市、區(qu)）在招(zhao)商引資過程(cheng)中(zhong)引進醫藥(yao)、農藥(yao)、染料中(zhong)間體等項目近60個，由于(yu)部分企(qi)業環保設施運行和日常監管(guan)不(bu)(bu)到位，群眾投訴不(bu)(bu)斷。其中(zhong)，永寧縣(xian)制藥(yao)企(qi)業異味(wei)擾民(min)等問(wen)題(ti)長期沒(mei)有得到解決，周邊(bian)群眾反映(ying)強(qiang)烈(lie)。
不(bu)僅(jin)如此，銀川、石嘴山、吳忠、中(zhong)衛(wei)等(deng)地市飲用水(shui)水(shui)源一級保護區內(nei)仍有養殖、制(zhi)藥、建(jian)材以及加油站(zhan)等(deng)企(qi)業或設施，給供水(shui)安全帶來隱患。督察期間，群眾(zhong)對靈(ling)武(wu)市、賀(he)蘭縣(xian)(xian)(xian)、平羅縣(xian)(xian)(xian)、青銅峽(xia)市、中(zhong)寧縣(xian)(xian)(xian)等(deng)地工業園區環境污染問題反映強烈。
41個清(qing)單問題(ti)(ti)還包括，騰格里(li)沙漠污染、賀蘭(lan)山(shan)國家級自(zi)然保護區(qu)生態破(po)壞等(deng)(deng)(deng)重大環(huan)境問題(ti)(ti)問責不到位；太西炭基工(gong)(gong)業(ye)、眾(zhong)利達(da)電(dian)力(li)、金(jin)力(li)實業(ye)、寶馬化工(gong)(gong)鑄造、天瑞發(fa)電(dian)等(deng)(deng)(deng)5家企(qi)業(ye)12臺小火電(dian)機組未淘(tao)汰(tai)到位；賀蘭(lan)縣暖泉(quan)工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)、寧(ning)(ning)東(dong)水(shui)務公(gong)司污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)等(deng)(deng)(deng)71家企(qi)業(ye)環(huan)保設(she)施不正常運(yun)行或污染物超標排放；2016年(nian)上半年(nian)，平羅恒達(da)水(shui)泥(ni)、中冶美利紙業(ye)、平羅吉青矸石熱電(dian)、平羅縣供熱公(gong)司、寶豐能源甲醇廠(chang)（自(zi)備電(dian)廠(chang)）、寧(ning)(ning)東(dong)鋁業(ye)、和寧(ning)(ning)化學(xue)等(deng)(deng)(deng)企(qi)業(ye)，廢(fei)氣污染物部分排放指標超標50％以上；固原市污水(shui)收(shou)集管網不配(pei)套，每天約6400噸生活污水(shui)未經處(chu)理(li)直排清(qing)水(shui)河；賀蘭(lan)山(shan)國家級自(zi)然保護區(qu)86家采礦企(qi)業(ye)中，81家為露天開采，破(po)壞地表植被，礦坑沒有回填(tian)，未對(dui)渣堆等(deng)(deng)(deng)實施生態修復等(deng)(deng)(deng)。
專查表面整改假裝整改
針對(dui)第八督察組留下的(de)41個問題，寧夏自(zi)治區制定(ding)了整改(gai)方案，一些問題也在整改(gai)中。
真整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)還是(shi)假裝整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)是(shi)這(zhe)次“回頭看(kan)”督察(cha)的核心任(ren)務，吳新(xin)雄指出(chu)，“回頭看(kan)”督察(cha)“重(zhong)點(dian)(dian)盯住督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力，甚(shen)至‘表面(mian)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)’‘假裝整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)’‘敷衍(yan)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)’等生(sheng)態環(huan)保(bao)領域形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問(wen)題；重(zhong)點(dian)(dian)檢查(cha)列(lie)入督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方案(an)的重(zhong)大生(sheng)態環(huan)境問(wen)題及其查(cha)處、整(zheng)(zheng)治情況；重(zhong)點(dian)(dian)督辦人民群眾身邊生(sheng)態環(huan)境問(wen)題立(li)行立(li)改(gai)(gai)情況”。
他(ta)說，“回(hui)頭看”督察還(huan)將重點督察地(di)方落實生態(tai)環境保護黨政(zheng)同責、一崗(gang)雙責、嚴肅責任追究情況(kuang)。吳新雄要(yao)(yao)求，督察組要(yao)(yao)“擦亮眼睛，對突出環境問題，發現一起(qi)查處一起(qi)，絕不姑(gu)息”。要(yao)(yao)“敢(gan)于動真(zhen)碰(peng)硬(ying)，標本(ben)兼治(zhi)、依(yi)法(fa)依(yi)規”。
“對第一(yi)(yi)輪中央環境(jing)保護(hu)督(du)察反饋(kui)問(wen)題緊盯(ding)不(bu)(bu)放(fang)，一(yi)(yi)盯(ding)到底，強(qiang)化(hua)生態環境(jing)保護(hu)黨政(zheng)同責和一(yi)(yi)崗雙責，不(bu)(bu)達目的決不(bu)(bu)松手。”吳新雄表(biao)示(shi)，對寧(ning)夏自(zi)治區(qu)的“回頭看”督(du)察還將通過(guo)對重點領(ling)域環境(jing)保護(hu)專項督(du)察，“進一(yi)(yi)步擰緊螺絲，強(qiang)化(hua)震懾，為打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅戰提供強(qiang)大助力。”
在今天的動員(yuan)會上，第二(er)督(du)察(cha)組副組長(chang)、生態環境部副部長(chang)翟青就做好督(du)察(cha)配合、邊督(du)邊改、信息公開等(deng)工作提出了要求。
第二督(du)察組督(du)察進駐寧夏時間為1個月。進駐期(qi)間（2018年(nian)6月1日(ri)－7月1日(ri)）督(du)察組設立專門(men)值班電話：0951—5986000，接受公眾(zhong)舉報；同時，公眾(zhong)也可通過專門(men)郵政信箱即銀川市(shi)第18004號郵政信箱反映問(wen)題。督(du)察組受理舉報電話時間為每天8：00～20：00。
明令決不允許弄虛作假
“不允許(xu)任何(he)人以任何(he)理由、任何(he)方(fang)式設置(zhi)任何(he)障礙，阻礙督(du)察(cha)組工(gong)作(zuo)。”在今天的動員會上，寧夏(xia)自治(zhi)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)委書(shu)記(ji)石泰(tai)峰態度(du)鮮明。他說，2016年(nian)11月，第八督(du)察(cha)組向寧夏(xia)自治(zhi)區(qu)(qu)反饋了4方(fang)面11條問(wen)(wen)題（寧夏(xia)自治(zhi)區(qu)(qu)將其歸納為(wei)41個(ge)問(wen)(wen)題進行整改）。自治(zhi)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)委政(zheng)府(fu)將此作(zuo)為(wei)重大(da)政(zheng)治(zhi)任務來抓，持續(xu)用力，抓好整改工(gong)作(zuo)落(luo)實，集中解決突出問(wen)(wen)題，取得階段性(xing)成效。
在石泰峰看(kan)來(lai)，由于(yu)生態脆弱，歷史欠賬較多，新老問題(ti)交織，寧夏自治(zhi)區的(de)環(huan)境污染問題(ti)依(yi)然突出，保護和(he)治(zhi)理工作仍然存在一(yi)些突出問題(ti)，需要(yao)下功(gong)夫解(jie)決。
在今天的動員會上，石泰峰鄭重(zhong)提出，對(dui)于整改(gai)問題，決不允許弄虛作(zuo)假，欺瞞組織。泰瑞(rui)制藥(yao)涉嫌表(biao)面整改(gai)
“泰瑞制藥(yao)的惡臭問題(ti)仍然沒有(you)整改(gai)到位(wei)，每(mei)天(tian)至(zhi)少(shao)有(you)一(yi)次惡臭釋放嚴重。”6月1日，第(di)二督(du)(du)察(cha)組進(jin)駐動員(yuan)會(hui)結束不到1小(xiao)時，督(du)(du)察(cha)組就(jiu)接到5個(ge)(ge)舉(ju)報(bao)電話，其中4個(ge)(ge)是反映泰瑞制藥(yao)惡臭問題(ti)。到了下午(wu)，督(du)(du)察(cha)組接到的23個(ge)(ge)舉(ju)報(bao)中，有(you)13個(ge)(ge)是舉(ju)報(bao)泰瑞制藥(yao)的。
督(du)察(cha)組(zu)人員(yuan)告訴(su)《法制日報》記者(zhe)，泰瑞(rui)制藥問題(ti)(ti)也是2016年(nian)第八督(du)察(cha)組(zu)督(du)察(cha)時重點關(guan)注的(de)問題(ti)(ti)之一。
6月(yue)1日，下午4點左右(you)，督(du)察組(zu)一(yi)行到(dao)(dao)位于(yu)永寧縣的(de)(de)(de)泰瑞制(zhi)藥廠(chang)，廠(chang)區內(nei)外(wai)氣味刺(ci)鼻(bi)，督(du)察組(zu)一(yi)行等先后檢(jian)查了(le)藥廠(chang)的(de)(de)(de)菌(jun)渣(zha)(zha)處理(li)提取車(che)間(jian)、污水(shui)處理(li)廠(chang)、在線監測運行設施、自備電廠(chang)中(zhong)控室等。“門一(yi)打開，雖然沒有(you)菌(jun)渣(zha)(zha)裝(zhuang)車(che)，但是(shi)，強(qiang)烈的(de)(de)(de)刺(ci)激(ji)性味道令人(ren)窒息。”據泰瑞制(zhi)藥書記金(jin)昌(chang)福介紹，2016年(nian)，中(zhong)央第八督(du)察組(zu)督(du)察后，企業進行了(le)整改，對菌(jun)渣(zha)(zha)出口做(zuo)了(le)密閉處理(li)。在督(du)察人(ren)員看來，金(jin)昌(chang)福所說(shuo)的(de)(de)(de)密閉處理(li)，不(bu)(bu)過是(shi)搭(da)一(yi)個簡易(yi)的(de)(de)(de)房子，根(gen)本起不(bu)(bu)到(dao)(dao)密閉的(de)(de)(de)作用。
此(ci)外(wai)，督察組一行在(zai)泰瑞(rui)制藥(yao)還發現(xian)，企(qi)業環保處(chu)理設(she)施運行記錄前后矛(mao)盾(dun)，自(zi)備電(dian)廠二氧(yang)化硫瞬間(jian)超(chao)標(biao)，氮氧(yang)化物(wu)超(chao)標(biao)以及粉塵(chen)監控不正常等問題。
督察(cha)組認為，泰(tai)瑞制藥不僅環境管理粗放，而且(qie)涉嫌表面整(zheng)改。
據督察組接(jie)(jie)舉人員(yuan)介紹，接(jie)(jie)到的舉報也有反映(ying)“一刀切”的。
真(zhen)(zhen)整(zheng)改還是假整(zheng)改，隨著第二督察組的進駐(zhu)，真(zhen)(zhen)相將(jiang)被全面揭開。

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