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2018年6月4日(ri),生態環境(jing)部集中約談重慶市石柱、廣(guang)西自治區玉林和江西省宜春(chun)等3市(縣)黨(dang)委(wei)或(huo)政府主要(yao)負責同志,要(yao)求認真對待中央(yang)環保督察整改任(ren)務,嚴禁(jin)表(biao)面整改,敷衍應對,得過且過;嚴格自然保護區管(guan)理,絕不允(yun)許以破壞生態環境(jing)為代(dai)價而(er)謀求一時一地增(zeng)長。
約談(tan)指出,近期生(sheng)態環(huan)境部專(zhuan)項督察(cha)發現,石柱、玉(yu)林、宜春3市(縣(xian))中央環(huan)保督察(cha)整(zheng)改(gai)不力、自然保護(hu)區生(sheng)態環(huan)境破(po)壞等問題突出:
石柱縣對中(zhong)央(yang)環保督察交(jiao)辦問(wen)題整改不力,敷衍應對。
石柱縣水(shui)磨(mo)溪濕地(di)(di)(di)自然(ran)保(bao)護區(qu)位于長(chang)江一(yi)級支流(liu)水(shui)磨(mo)溪兩(liang)岸(an)2公里范圍內,主要(yao)保(bao)護濕地(di)(di)(di)生態系(xi)統(tong)和以荷葉鐵線蕨為代表的(de)野生動植(zhi)物資源,具有(you)重要(yao)的(de)生態價(jia)值。石柱縣2009年制訂工(gong)業園(yuan)區(qu)建設意(yi)見及控(kong)制性詳細規劃,違(wei)規侵占該自然(ran)保(bao)護區(qu)土地(di)(di)(di)5045畝,占保(bao)護區(qu)總面積20.9%。2011年6月啟動工(gong)業園(yuan)區(qu)場地(di)(di)(di)平整,2014年5月基(ji)本完成基(ji)礎設施(shi)建設。工(gong)業園(yuan)區(qu)建設不(bu)僅大(da)幅(fu)改變(bian)保(bao)護區(qu)原有(you)地(di)(di)(di)形、地(di)(di)(di)貌,嚴重破壞地(di)(di)(di)表植(zhi)被,明顯損害自然(ran)生態系(xi)統(tong);而且基(ji)本成為爛(lan)尾工(gong)程,得不(bu)償失,給(gei)當地(di)(di)(di)經濟社(she)會發展(zhan)帶來(lai)負(fu)擔。
2016年(nian)11月中(zhong)央(yang)環保(bao)(bao)督察(cha)、“綠盾2017”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動明(ming)確要(yao)求(qiu)對(dui)侵占(zhan)水磨溪濕地自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區問題嚴肅查處,認真整(zheng)改(gai),依法(fa)問責。但石柱縣委和政府(fu)推進不力(li),敷衍應對(dui),不是下力(li)氣推動自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區違規(gui)(gui)項(xiang)目(mu)(mu)清理(li)退(tui)出,而是采取(qu)對(dui)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區“瘦身”的辦法(fa)應對(dui)整(zheng)改(gai)、得(de)過且過,甚至到2018年(nian)3月仍(reng)在(zai)設(she)法(fa)調減(jian)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區范圍。督察(cha)還(huan)發(fa)現,位(wei)于該自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區內(nei)的慶(qing)豫新型(xing)建材仍(reng)在(zai)違規(gui)(gui)施工(gong)(gong);除(chu)違規(gui)(gui)建設(she)工(gong)(gong)業(ye)園區外(wai),保(bao)(bao)護(hu)區內(nei)還(huan)有8個違建項(xiang)目(mu)(mu),其(qi)中(zhong)3個位(wei)于核心區,1個位(wei)于緩沖區。已開展的問責工(gong)(gong)作(zuo)存在(zai)避重就(jiu)輕的問題,沒有達到預期效果。
玉林市(shi)沒有從講政治的(de)高(gao)度對(dui)待(dai)中(zhong)央環保督察(cha)整改工作,態度消(xiao)極,措施不力。
玉林(lin)(lin)市對中(zhong)央環保(bao)(bao)督(du)察整(zheng)改工作重視(shi)不(bu)夠(gou),態度消極。為給(gei)博白縣云飛(fei)嶂風電(dian)場(chang)項目和人工經濟林(lin)(lin)建設(she)讓路,在(zai)對那林(lin)(lin)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區確(que)界(jie)時,擅自(zi)(zi)將大面積生(sheng)態公益林(lin)(lin)和天然(ran)林(lin)(lin)調出(chu)保(bao)(bao)護范圍,擬(ni)使(shi)該自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區面積削減87.7%。甚至在(zai)廣西自(zi)(zi)治區有關部門要求(qiu)重新修改確(que)界(jie)方案的情況下(xia),仍于2018年3月再(zai)次(ci)提出(chu)確(que)界(jie)方案,擬(ni)削減86%的保(bao)(bao)護區面積,消極應對中(zhong)央環保(bao)(bao)督(du)察整(zheng)改要求(qiu),性質惡劣。
2016年(nian)11月中(zhong)央環(huan)保督察反饋后(hou)(hou),玉(yu)林市沒有認真組織整(zheng)改,2017年(nian)需(xu)完(wan)(wan)成(cheng)的(de)南(nan)(nan)流(liu)(liu)江污(wu)染治理項(xiang)目均未(wei)完(wan)(wan)成(cheng)。2018年(nian)一季度,南(nan)(nan)流(liu)(liu)江干流(liu)(liu)玉(yu)林市境內水質全線下降至劣(lie)V類,其中(zhong)橫塘(tang)斷面氨氮(dan)、總(zong)磷(lin)濃度較2016年(nian)同(tong)期分別上升141%和83%。未(wei)按(an)整(zheng)改要求(qiu)劃(hua)定重(zhong)點支流(liu)(liu)畜禽禁養區(qu),也未(wei)制定支流(liu)(liu)污(wu)染治理方案,監測(ce)的(de)南(nan)(nan)流(liu)(liu)江49條(tiao)支流(liu)(liu)有30條(tiao)水質為(wei)劣(lie)V類。2017年(nian)底前區(qu)域(yu)內應(ying)建成(cheng)投(tou)運(yun)47個(ge)鄉鎮污(wu)水處理廠,有13個(ge)未(wei)建成(cheng)投(tou)運(yun),已投(tou)運(yun)的(de)普遍運(yun)行不(bu)正常。7個(ge)工業園(yuan)區(qu)有5個(ge)未(wei)按(an)要求(qiu)建設污(wu)水集中(zhong)處理設施;入(ru)河(he)排污(wu)口整(zheng)治工作(zuo)嚴重(zhong)滯后(hou)(hou)。
專項督察還(huan)發現,玉林市(shi)對銀億(yi)科技礦冶公司(si)露天堆存220萬噸含鎳廢物污染問(wen)題(ti),整改工(gong)作嚴重(zhong)滯(zhi)后;北流日用(yong)陶瓷工(gong)業集聚區(qu)污水處理廠基本(ben)無處理效果,部分企業生(sheng)產廢水通(tong)過廠外溝渠直排圭(gui)江支流或(huo)農田(tian);2017年(nian)以來全市(shi)大氣(qi)環境(jing)質(zhi)量持續下降,甚至于2017年(nian)12月還(huan)違(wei)規(gui)使用(yong)自動(dong)噴淋系統干擾(rao)有關(guan)空氣(qi)質(zhi)量國控(kong)站點正常工(gong)作。
宜春(chun)市(shi)中央環保督(du)察整改(gai)工作不(bu)嚴不(bu)實、流于形式,有關(guan)企(qi)業(ye)環境違(wei)法嚴重,影響(xiang)惡(e)劣(lie)。
專項督察發現(xian),宜春(chun)(chun)市對中央環保督察交辦(ban)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)不(bu)到位,工(gong)作不(bu)嚴不(bu)實。2016年7月督察組(zu)交辦(ban)的宜春(chun)(chun)市遠大化工(gong)異味擾民(min)問(wen)題(ti)(ti)(ti),至今(jin)未徹(che)底解決(jue),而(er)且企(qi)業(ye)衛生防護距離內又在(zai)新建居民(min)住宅;瓷(ci)土企(qi)業(ye)揚塵污(wu)(wu)染(ran)問(wen)題(ti)(ti)(ti)督察整(zheng)改(gai)不(bu)力,現(xian)場(chang)抽(chou)查4家(jia)企(qi)業(ye),均(jun)未達到整(zheng)改(gai)要求;陳坊養(yang)豬場(chang)污(wu)(wu)染(ran)河流問(wen)題(ti)(ti)(ti)也未有效整(zheng)改(gai),氧化塘防滲(shen)措施仍(reng)不(bu)到位,環境隱患突出;周恒(heng)養(yang)殖場(chang)糞污(wu)(wu)直排(pai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)流于(yu)形式(shi),仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)偷排(pai)污(wu)(wu)水問(wen)題(ti)(ti)(ti)。
宜春市“表(biao)面整(zheng)改(gai)”問題突出。經(jing)媒體曝光(guang)并經(jing)現場檢查發(fa)現,納(na)入整(zheng)改(gai)方案的宜豐工業園7家鉛酸(suan)蓄電池企業廢(fei)(fei)水(shui)零排(pai)放要求均未(wei)落實到(dao)位;江西長新電源長期利用雨(yu)水(shui)渠超標外排(pai)含(han)鉛廢(fei)(fei)水(shui),2018年(nian)1月(yue)以來甚至(zhi)在廠區違法(fa)填埋含(han)鉛污泥約(yue)200噸,影響(xiang)十(shi)分(fen)惡劣(lie)。整(zheng)改(gai)方案明(ming)確,全市預拌(ban)混凝(ning)土企業應在2016年(nian)底(di)前落實揚(yang)塵污染防治措(cuo)施(shi),宜春市于(yu)2018年(nian)2月(yue)上報完成整(zheng)改(gai)任務,但(dan)2018年(nian)5月(yue)督察發(fa)現,全市62家混凝(ning)土攪拌(ban)站僅有15家完成整(zheng)改(gai)。
專項督(du)察還發現,宜(yi)春市經(jing)濟開(kai)發區(qu)和袁州工(gong)業園區(qu)管委會(hui)對跨界(jie)河道污染(ran)問題推(tui)諉扯皮(pi),大量(liang)工(gong)業廢水和生活(huo)污水直排河道,流(liu)經(jing)兩個園區(qu)的雷河水質惡化為(wei)劣Ⅴ類(lei);樟(zhang)樹市垃圾(ji)填(tian)(tian)埋場(chang)老場(chang)無防滲措施,未按規范封場(chang),僅簡易覆土了之;萬載縣垃圾(ji)填(tian)(tian)埋場(chang)雨污不分(fen),垃圾(ji)大面(mian)積裸露,環境風(feng)險突(tu)出。
約談會上,石柱縣(xian)委、縣(xian)政府和玉林、宜春兩市政府主要負責同志均作(zuo)了表態(tai)發言,表示堅決(jue)落實(shi)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文明思想(xiang),誠懇接受約談,正視(shi)問(wen)題(ti)、提高站位(wei),舉(ju)一反三(san)、完善機制,確保整改(gai)責任(ren)壓(ya)實(shi)到位(wei),整改(gai)措施(shi)落實(shi)到位(wei),突出生(sheng)態(tai)環境問(wen)題(ti)解決(jue)到位(wei)。
生態環境部(bu)有(you)關司(si)局負(fu)(fu)責同志,華(hua)東(dong)、華(hua)南(nan)、西(xi)南(nan)督察局負(fu)(fu)責同志,重慶(qing)、廣西(xi)、江西(xi)等(deng)省(sheng)(市、區(qu))環境保護(hu)廳(局)負(fu)(fu)責同志等(deng)參加了約談。
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