日前，生態環(huan)境部、國家市場監督管理(li)總局(ju)聯合發布關于加強生態環(huan)境監測(ce)機構監督管理(li)工作的通知。

關于加強生態環境監測機構監督管理工作的通知

       各省、自治區、直轄(xia)市環境(jing)保護廳（局）、質量(liang)技(ji)術監(jian)督局（市場監(jian)督管(guan)理部門），新疆生產建設兵(bing)團環境(jing)保護局、質量(liang)技(ji)術監(jian)督局:

       為貫徹落實中共中央辦(ban)公(gong)廳(ting)(ting)、國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)(ting)《關于深(shen)化環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)改(gai)革(ge)提高環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據質量(liang)(liang)的意見(jian)》（廳(ting)(ting)字〔2017〕35號）、《生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡建(jian)設(she)方案》（國辦(ban)發〔2015〕56號）、《國務院關于加(jia)強質量(liang)(liang)認證體系建(jian)設(she)促(cu)進全(quan)面質量(liang)(liang)管(guan)理的意見(jian)》（國發〔2018〕3號）精神，創新(xin)管(guan)理方式，規范監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)行為，促(cu)進我國生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)工作健康發展，現將有關事(shi)項通知(zhi)如(ru)下：

         一、加強制度建設

       （一）完善資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定制度。凡(fan)向(xiang)社會(hui)出具具有證(zheng)明作用的(de)數據(ju)(ju)和(he)結果(guo)的(de)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)均應依(yi)(yi)法(fa)取得檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定。國家(jia)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)可監督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)（以下簡稱國家(jia)認(ren)(ren)(ren)(ren)監委(wei)）和(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)聯合(he)制定《檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)評(ping)審(shen)補(bu)充要求》。國家(jia)認(ren)(ren)(ren)(ren)監委(wei)和(he)各省級市場監督(du)管(guan)理部(bu)門(men)（以下統稱資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定部(bu)門(men)）依(yi)(yi)法(fa)實施(shi)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定工作，建立生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定評(ping)審(shen)員(yuan)數據(ju)(ju)庫，加強評(ping)審(shen)員(yuan)隊伍建設，發揮生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)行(xing)業評(ping)審(shen)組作用，規范(fan)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定評(ping)審(shen)行(xing)為。

       （二）加快(kuai)完善監(jian)(jian)(jian)(jian)管制度。資(zi)質(zhi)認(ren)定部(bu)門依(yi)據《檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構資(zi)質(zhi)認(ren)定管理(li)辦法(fa)(fa)》（原質(zhi)檢(jian)總局令(ling)第163號）對(dui)獲(huo)得檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構資(zi)質(zhi)認(ren)定的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構實施分類監(jian)(jian)(jian)(jian)管。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)修訂《環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)質(zhi)量管理(li)技術導(dao)則(ze)》（HJ630-2011），完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構質(zhi)量體(ti)系建設(she)，強化對(dui)人員(yuan)、儀器設(she)備(bei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)法(fa)(fa)、手工和自動監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)等重要環(huan)節的(de)質(zhi)量管理(li)。各類生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構應(ying)按照國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)(gui)定不斷健全完善內部(bu)管理(li)的(de)規(gui)(gui)章制度，提高管理(li)水平(ping)。

       （三）建立責(ze)任追溯(su)制度。生態(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)(gou)要嚴(yan)格執行國家(jia)和地方(fang)的法律法規(gui)、標準和技(ji)術規(gui)范。建立覆蓋方(fang)案制定、布點與(yu)采樣、現場測(ce)試、樣品流轉、分析(xi)測(ce)試、數(shu)據審(shen)核(he)(he)與(yu)傳輸、綜合評價(jia)、報告(gao)(gao)編制與(yu)審(shen)核(he)(he)簽(qian)(qian)發(fa)等(deng)全過(guo)程的質(zhi)量管理體系。采樣人(ren)員、分析(xi)人(ren)員、審(shen)核(he)(he)與(yu)授(shou)權簽(qian)(qian)字(zi)人(ren)對(dui)(dui)監測(ce)原始數(shu)據、監測(ce)報告(gao)(gao)的真實性(xing)終(zhong)身負(fu)責(ze)。生態(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)(gou)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)(dui)監測(ce)數(shu)據的真實性(xing)和準確性(xing)負(fu)責(ze)。生態(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)(gou)應對(dui)(dui)監測(ce)原始記錄和報告(gao)(gao)歸(gui)檔留存，保證其具有可追溯(su)性(xing)。

        二、加強事中事后監管

      （四）綜合運用多種監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管手段。生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)門和(he)資(zi)質認(ren)定(ding)部(bu)(bu)門重點對管理(li)(li)體(ti)系不健全、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)活動不規(gui)范(fan)、存在違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)行(xing)為的生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管。健全對生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)的“雙隨機”抽查(cha)機制，建立(li)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)名錄庫、檢(jian)(jian)查(cha)人員名錄庫。聯合或根據各自職責(ze)定(ding)期(qi)組(zu)織開展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，通過統計(ji)調查(cha)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)、能(neng)力驗證、比(bi)對核(he)(he)(he)查(cha)、投(tou)訴處(chu)理(li)(li)、審核(he)(he)(he)年度報(bao)告、核(he)(he)(he)查(cha)資(zi)質認(ren)定(ding)信息、評價管理(li)(li)體(ti)系運行(xing)、審核(he)(he)(he)原始(shi)記錄和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告等方式加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管。

       （五）嚴肅(su)處(chu)理違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為。生態環境(jing)部門(men)和資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)部門(men)應根據(ju)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，對生態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構和人員監(jian)(jian)測(ce)行為存在(zai)不(bu)規范或(huo)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規情況(kuang)的，視情形(xing)給予告(gao)誡、責令改正、責令整改、罰款或(huo)撤(che)(che)銷資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)證書等處(chu)理，并(bing)公開通報。涉(she)嫌犯罪的移交公安機(ji)關予以處(chu)理。生態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構申請資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)提供虛假材料或(huo)者隱瞞有關情況(kuang)的，資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)部門(men)依法(fa)(fa)不(bu)予受理或(huo)者不(bu)予許可，一年內不(bu)得(de)再次(ci)申請資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)；撤(che)(che)銷資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)證書的生態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構，三年內不(bu)得(de)再次(ci)申請資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)。

        （六）建(jian)立(li)聯合懲戒和信(xin)(xin)息(xi)共享機(ji)(ji)制。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)和資(zi)(zi)質認定(ding)部(bu)門(men)應建(jian)立(li)信(xin)(xin)息(xi)共享機(ji)(ji)制，加強部(bu)門(men)合作和信(xin)(xin)息(xi)溝通(tong)，及時將(jiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測機(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)質認定(ding)和違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為及處(chu)罰結果等監管信(xin)(xin)息(xi)在各(ge)自(zi)門(men)戶(hu)網站向社(she)會公開。根(gen)據《國務(wu)院辦公廳(ting)關于加強個人誠(cheng)信(xin)(xin)體系(xi)建(jian)設(she)的(de)指導意見》相關要求，對信(xin)(xin)用優良的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測機(ji)(ji)構(gou)和人員提供更多服(fu)務(wu)便(bian)利(li)，對嚴重(zhong)失信(xin)(xin)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測機(ji)(ji)構(gou)和人員，將(jiang)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法(fa)等信(xin)(xin)息(xi)納入“全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平臺”。

        （七）加強社(she)會(hui)監(jian)督(du)。創新社(she)會(hui)監(jian)督(du)方式，暢通社(she)會(hui)監(jian)督(du)渠(qu)道，積極鼓勵公眾廣泛參與(yu)。生態環境部門舉(ju)報電話“12369”和市場監(jian)督(du)管理部門舉(ju)報電話“12365”受(shou)理生態環境監(jian)測數據(ju)弄(nong)虛作(zuo)假行(xing)為的舉(ju)報。行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)應制(zhi)定行(xing)業(ye)(ye)自律公約、團體標準等自律規范，組織開(kai)展行(xing)業(ye)(ye)信用等級評價，建(jian)立(li)健全信用檔案，推(tui)動行(xing)業(ye)(ye)自律結(jie)果的采(cai)信，努(nu)力形成(cheng)良好的環境和氛圍。

         三、提高監管能力和水平

       （八）加強隊伍建設(she)，創新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段。生(sheng)態環境部(bu)門(men)和(he)資(zi)質認定部(bu)門(men)應(ying)加強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)人(ren)員隊伍建設(she)，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)人(ren)員培訓，不(bu)斷提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)人(ren)員綜合素質和(he)能力(li)水平(ping)。相關人(ren)員在工(gong)作中(zhong)濫(lan)用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊的，依規依法予以處(chu)理(li)；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任。充分發揮大數據、信(xin)息(xi)化(hua)等技術在監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)中(zhong)的作用，不(bu)斷提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。

       （九）強化部門(men)聯動(dong)，形成工(gong)作合力。生態環境(jing)部門(men)和資質(zhi)認(ren)定部門(men)應切實(shi)統(tong)一思想，提高(gao)(gao)認(ren)識，加(jia)強組織領導和工(gong)作協(xie)調，按照本通知要求制定聯合監(jian)(jian)(jian)(jian)管和信息共(gong)享的實(shi)施方(fang)案，建立暢通、高(gao)(gao)效、科學(xue)的聯合監(jian)(jian)(jian)(jian)管機制，有效保障生態環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測數據質(zhi)量，提高(gao)(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)測數據公信力和權威性，促(cu)進生態環境(jing)管理水平全面提升。

生態環境部

市場監管總局

2018年5月28日

       抄送：生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部、市場監(jian)管(guan)總(zong)局有關部門，中(zhong)(zhong)國環(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)學研究(jiu)院，中(zhong)(zhong)國環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測總(zong)站，中(zhong)(zhong)日(ri)友好環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護中(zhong)(zhong)心(xin)，衛星環(huan)境(jing)(jing)(jing)應用中(zhong)(zhong)心(xin)，南(nan)京環(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)學研究(jiu)所，華南(nan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)學研究(jiu)所。

       生態環境部辦公廳2018年5月31日印發

   山東新澤儀器有限(xian)公司TK系(xi)列煙(yan)氣(qi)(qi)在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)系(xi)統、VOCs在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)系(xi)統是(shi)采用國際(ji)先進(jin)的(de)原(yuan)理與技術集成(cheng)的(de)新型在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)系(xi)統，可(ke)針對固(gu)定污染源的(de)SO2、NOX、CO、CO2、O2、煙(yan)塵、煙(yan)氣(qi)(qi)流量、壓(ya)力、溫(wen)度、非(fei)甲烷(wan)總(zong)烴等進(jin)行實時(shi)監(jian)(jian)測(ce)，具有用戶管理、數據保存、展示打印功能，并可(ke)以定時(shi)和(he)實時(shi)地把監(jian)(jian)測(ce)的(de)數據通過配套(tao)的(de)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)系(xi)統送到各級環(huan)保部門，為管理決策提供科學(xue)依據。

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