近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發了《山東省深化環境監測改革提高環境監測數據質量的實(shi)施方(fang)案(an)》，據山東省環保廳監測處處長張慶偉介紹，該實(shi)施方(fang)案(an)具有以下特點。

一是明確責任(ren)分工。各(ge)級黨委和政府對防(fang)范和懲治環(huan)境監(jian)(jian)測數據弄虛作假負領(ling)導責任(ren)，各(ge)級環(huan)境保護、質量(liang)技術監(jian)(jian)督部門依法對環(huan)境監(jian)(jian)測機(ji)構負監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)，其他相(xiang)關部門要加強對所屬環(huan)境監(jian)(jian)測機(ji)構的數據質量(liang)管(guan)理。

二是建立約(yue)(yue)談(tan)機制。對弄(nong)虛作假問(wen)題突出的市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)，省環(huan)保廳(ting)可公(gong)開約(yue)(yue)談(tan)其政(zheng)府負責人(ren)(ren)。被生態環(huan)境部約(yue)(yue)談(tan)的市(shi)(shi)，省環(huan)保廳(ting)對相關責任人(ren)(ren)依(yi)照有關規定提出處(chu)分建議(yi)，交由所在地黨委和政(zheng)府依(yi)紀依(yi)法予以處(chu)理，并將(jiang)處(chu)理結果報生態環(huan)境部和省委、省政(zheng)府。

三(san)是(shi)強(qiang)化監(jian)督檢(jian)查(cha)。環(huan)境(jing)保(bao)護、質量技術監(jian)督部門(men)(men)要建立日(ri)常(chang)監(jian)督檢(jian)查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)部門(men)(men)協調和(he)信息共享，對環(huan)境(jing)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構開展“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一公(gong)開”檢(jian)查(cha)，強(qiang)化事中(zhong)事后(hou)監(jian)管。各(ge)級環(huan)境(jing)保(bao)護部門(men)(men)要建立監(jian)督考(kao)核機(ji)(ji)制(zhi)，督促檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構和(he)運維機(ji)(ji)構規(gui)范監(jian)測(ce)行為，提高(gao)監(jian)測(ce)數據(ju)質量。

四是健全行(xing)政執(zhi)法與刑事司法銜接機制(zhi)。環(huan)境保(bao)(bao)護部門(men)負(fu)責(ze)查實(shi)具體篡改(gai)偽造環(huan)境監測數據(ju)事實(shi)，公(gong)安機關(guan)(guan)負(fu)責(ze)查實(shi)相(xiang)關(guan)(guan)責(ze)任人。檢察機關(guan)(guan)依(yi)法履(lv)行(xing)法律監督職責(ze)，有權(quan)派員(yuan)查詢、調閱篡改(gai)偽造環(huan)境監測數據(ju)行(xing)政處罰案件，對環(huan)境保(bao)(bao)護部門(men)有涉嫌犯(fan)罪案件不(bu)移(yi)交、公(gong)安機關(guan)(guan)應當立案而(er)不(bu)立案等問(wen)題予以監督糾正。

五是推進聯(lian)合(he)懲戒。各級(ji)環境保(bao)護部門(men)應當(dang)將依(yi)法(fa)處罰的環境監測數據弄虛作假(jia)企業(ye)、機構(gou)和(he)(he)個人信(xin)(xin)息(xi)向社會公開，通過企業(ye)環境信(xin)(xin)用(yong)評(ping)價系統(tong)在省(sheng)環保(bao)廳官方網站及時(shi)發布，依(yi)法(fa)納入山(shan)(shan)東省(sheng)公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)平臺、人民銀(yin)行征信(xin)(xin)系統(tong)、國家企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示系統(tong)(山(shan)(shan)東)，實(shi)現一處違法(fa)、處處受限，相關責任人受處理影響期內不得作為各級(ji)黨代(dai)會代(dai)表(biao)、人大代(dai)表(biao)和(he)(he)政協委(wei)員人選(xuan)。

近(jin)年(nian)來，山東省在保障監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)質量(liang)方面做了(le)(le)大量(liang)工作(zuo)，取得了(le)(le)一(yi)些成效。比(bi)如，在環境(jing)質量(liang)監(jian)(jian)測方面，2011年(nian)，山東省開展環境(jing)監(jian)(jian)測管理體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)試點，實行“誰考核、誰監(jian)(jian)測”，環境(jing)質量(liang)“上(shang)收一(yi)級”管理，由政府購買服(fu)務，實行第三方監(jian)(jian)測機(ji)構參與的轉讓-經(jing)營(TO)模式。通過改革(ge)，避免了(le)(le)可能的行政干預，提(ti)高了(le)(le)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)質量(liang)，提(ti)升了(le)(le)監(jian)(jian)測公(gong)信(xin)力，同(tong)時也降低了(le)(le)監(jian)(jian)測成本。

在污染源監測方(fang)面(mian)，強化數(shu)據(ju)(ju)質量檢(jian)查(cha)，建立了環保公安聯(lian)勤聯(lian)動機制，對(dui)疑似監測數(shu)據(ju)(ju)弄虛(xu)作(zuo)假的開展(zhan)獨立調查(cha)，一經查(cha)實，對(dui)排污企(qi)業實施頂格罰(fa)款、停(ting)產整治，對(dui)相關(guan)責任人(ren)(ren)實施行(xing)政拘留(liu)，并將案(an)(an)件情(qing)況向社(she)會公開。2013年(nian)，山東(dong)省(sheng)率(lv)先對(dui)排污企(qi)業數(shu)據(ju)(ju)造(zao)假責任人(ren)(ren)實施行(xing)政拘留(liu);2017年(nian)，“兩高司法解釋”出臺(tai)后，山東(dong)省(sheng)查(cha)處了全(quan)國(guo)首例排污企(qi)業數(shu)據(ju)(ju)造(zao)假入刑案(an)(an)件。近年(nian)來，省(sheng)環保廳(ting)共查(cha)處25起弄虛(xu)作(zuo)假案(an)(an)件，行(xing)政拘留(liu)30余人(ren)(ren)，判處有期徒(tu)刑5人(ren)(ren)。

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