日前(qian)河(he)南(nan)省委、省政府(fu)印發(fa)《深化環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)改(gai)革提高環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據質量實施方案》，《方案》提出到2020年，通過(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)改(gai)革，全(quan)(quan)面建立環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據質量保(bao)障(zhang)責任體系，健全(quan)(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)質量管理制度，建立環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)假防(fang)范(fan)和(he)懲治機制，實現(xian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構和(he)人員獨立公正開(kai)展工作(zuo)，確保(bao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據全(quan)(quan)面、準確、客觀、真實。

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發《深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》的通知

各(ge)(ge)省(sheng)轄市(shi)、直管縣(市(shi))黨委和人(ren)民政府，省(sheng)委各(ge)(ge)部委，省(sheng)直機關各(ge)(ge)單位，省(sheng)管各(ge)(ge)企業和高等院校，各(ge)(ge)人(ren)民團體(ti)：

《深(shen)化環境(jing)監測(ce)(ce)改(gai)革提高環境(jing)監測(ce)(ce)數據質量實施方案》已經省(sheng)委、省(sheng)政府領導同志同意，現印發給你們，請(qing)結(jie)合實際認真貫徹落實。

中共河南省委辦公廳

河(he)南省人民政府辦(ban)公廳(ting)

2018年7月20日(ri)

深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

為切實(shi)提高環境監測數據質量，加快(kuai)我(wo)省生態文明(ming)建設，根據《中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發(fa)〈關于(yu)深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見〉的通知》(廳(ting)字(zi)〔2017〕35號)，現結合我(wo)省實(shi)際，制定本實(shi)施方案。

一、指導思想

以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞統籌推進“五(wu)位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和(he)協調推進“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)(zhan)略布局(ju)，立(li)足生(sheng)態環境(jing)(jing)保護需要，堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、科學監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、誠(cheng)信監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，深化(hua)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)改革，構建責任體(ti)系(xi)，創新管理(li)(li)制度，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)管能力(li)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規嚴肅查(cha)處(chu)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)弄(nong)虛作假行(xing)為(wei)，切(qie)實(shi)保障環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據質量，提高環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據公信力(li)和(he)權威性，促(cu)進環境(jing)(jing)管理(li)(li)水平全面(mian)提升，為(wei)打贏污染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、加(jia)快推進我省生(sheng)態文明建設、推動經(jing)濟社(she)會高質量發(fa)展(zhan)提供堅(jian)實(shi)技(ji)術支撐。

二、主要目標

到2020年，通過(guo)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)改革，全(quan)面建立環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量保(bao)障(zhang)責任(ren)體系，健全(quan)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量管理制度，建立環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)弄虛作(zuo)假防(fang)范(fan)和懲治機制，實(shi)現環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構和人員獨立公正開展(zhan)工作(zuo)，確保(bao)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)全(quan)面、準確、客觀、真實(shi)。

三、主要任務

(一)堅決防范不當干預

1.明確領導(dao)責(ze)(ze)任。各級(ji)黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)建立(li)健全防(fang)范和(he)(he)懲(cheng)(cheng)治環(huan)(huan)境監測數(shu)據弄虛作假的(de)責(ze)(ze)任體系(xi)和(he)(he)工作機制，并對(dui)防(fang)范和(he)(he)懲(cheng)(cheng)治環(huan)(huan)境監測數(shu)據弄虛作假負領導(dao)責(ze)(ze)任。建立(li)約(yue)談(tan)機制，對(dui)弄虛作假問題突出(chu)的(de)市(shi)縣，省環(huan)(huan)保廳可(ke)公開約(yue)談(tan)其政(zheng)府(fu)(fu)負責(ze)(ze)人，責(ze)(ze)成當地政(zheng)府(fu)(fu)查處(chu)和(he)(he)整改(gai)。被(bei)生態(tai)環(huan)(huan)境部約(yue)談(tan)的(de)省轄市(shi)，省環(huan)(huan)保廳對(dui)相關責(ze)(ze)任人依照有(you)關規定提出(chu)處(chu)分(fen)建議(yi)，交由(you)所在(zai)地黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)依紀(ji)(ji)依法予以處(chu)理(li)(li)，并將(jiang)處(chu)理(li)(li)結果(guo)書(shu)面(mian)報(bao)告(gao)(gao)生態(tai)環(huan)(huan)境部和(he)(he)省委(wei)、省政(zheng)府(fu)(fu)。被(bei)省環(huan)(huan)保廳約(yue)談(tan)的(de)縣(市(shi)、區(qu))，市(shi)級(ji)環(huan)(huan)保部門對(dui)相關責(ze)(ze)任人依照有(you)關規定提出(chu)處(chu)分(fen)建議(yi)，交由(you)所在(zai)地黨委(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)依紀(ji)(ji)依法予以處(chu)理(li)(li)，并將(jiang)處(chu)理(li)(li)結果(guo)書(shu)面(mian)報(bao)告(gao)(gao)省環(huan)(huan)保廳和(he)(he)市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)。

2.明確監(jian)(jian)(jian)管責(ze)(ze)(ze)任。各級環保(bao)、質監(jian)(jian)(jian)部門依(yi)(yi)(yi)法對環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構負(fu)監(jian)(jian)(jian)管責(ze)(ze)(ze)任，其(qi)他相(xiang)(xiang)關(guan)部門要加(jia)強對所屬環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構的(de)(de)(de)質量管理。各相(xiang)(xiang)關(guan)部門發現對弄虛作假行為包庇縱容、監(jian)(jian)(jian)管不力(li)，以(yi)及其(qi)他未(wei)依(yi)(yi)(yi)法履職行為的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)照規定向(xiang)有(you)關(guan)部門移送直(zhi)接負(fu)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)主管人員和其(qi)他責(ze)(ze)(ze)任人員的(de)(de)(de)違規線索(suo)，依(yi)(yi)(yi)紀依(yi)(yi)(yi)法追究其(qi)責(ze)(ze)(ze)任。黨政領導干部指(zhi)使篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據的(de)(de)(de)，負(fu)責(ze)(ze)(ze)調查的(de)(de)(de)部門將相(xiang)(xiang)關(guan)查處材料移交有(you)干部管理權限的(de)(de)(de)任免機關(guan)或(huo)紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)處理，涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de)(de)依(yi)(yi)(yi)法追究其(qi)刑事(shi)責(ze)(ze)(ze)任。

3.強(qiang)化(hua)防范懲(cheng)治。探索(suo)建立防范和(he)(he)懲(cheng)治領導干部干預(yu)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)活動(dong)的管(guan)理機制(zhi)，明(ming)確情形認定，規范查處(chu)程序，重(zhong)點解決黨(dang)政(zheng)領導干部和(he)(he)相關部門工作(zuo)人(ren)員利用職(zhi)務影響，指使或暗示(shi)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)篡改(gai)、偽(wei)造(zao)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)，限(xian)制(zhi)、阻撓環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法，影響、干擾對環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)弄虛作(zuo)假行為(wei)查處(chu)和(he)(he)責任追(zhui)究(jiu)，以及(ji)給(gei)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)和(he)(he)人(ren)員下達環境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善考核(he)目標任務等問(wen)題(ti)。

4.實行(xing)干(gan)(gan)預留痕(hen)和記(ji)(ji)錄(lu)。制(zhi)(zhi)定我省干(gan)(gan)預環境監(jian)測記(ji)(ji)錄(lu)和報告制(zhi)(zhi)度(du)，明(ming)確環境監(jian)測機構(gou)和人(ren)(ren)員的(de)記(ji)(ji)錄(lu)責任與義務(wu)，規范記(ji)(ji)錄(lu)事項和方式，對(dui)黨政領導干(gan)(gan)部與相關部門工作人(ren)(ren)員干(gan)(gan)預環境監(jian)測的(de)批(pi)示、函文(wen)、口頭意(yi)見或暗示等信息，做到全程留痕(hen)、依法提取、介質存儲、歸檔備查。對(dui)不(bu)如(ru)實記(ji)(ji)錄(lu)或隱(yin)瞞不(bu)報不(bu)當(dang)干(gan)(gan)預行(xing)為并造成嚴重后果的(de)相關人(ren)(ren)員，應予以通報批(pi)評和警告。

(二)大力推進部門環境監測協作

5.依法依規監(jian)測(ce)(ce)。推進生態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網絡建設，建設政府主(zhu)導、部門協同(tong)、社會參與、公眾(zhong)監(jian)督，覆蓋(gai)環(huan)(huan)境質量、重點污(wu)染源、生態狀況(kuang)的(de)生態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網絡。各級(ji)各類(lei)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構和排污(wu)單(dan)位要按照國家(jia)統一的(de)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)標(biao)準和規范(fan)開展監(jian)測(ce)(ce)活動，切實解決不同(tong)部門同(tong)類(lei)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)數據不一致、不可比的(de)問題(ti)。

6.探(tan)索行業自(zi)律。鼓勵(li)和引導(dao)各(ge)類與環(huan)境(jing)有(you)關的(de)檢驗檢測(ce)機構發起成立環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)類社(she)會組織，倡(chang)導(dao)依法(fa)監(jian)測(ce)、科(ke)學監(jian)測(ce)、誠信(xin)監(jian)測(ce)，加強行業自(zi)律，規范監(jian)測(ce)行為。

7.開展監(jian)督協作(zuo)。環(huan)保、質監(jian)部(bu)門(men)要加強協作(zuo)，定期互通環(huan)境監(jian)測機構(gou)(gou)和人(ren)員(yuan)違法違規(gui)行為(wei)及處(chu)罰結(jie)果，并在各自(zi)門(men)戶網(wang)站(zhan)向社會公開，強化對(dui)環(huan)境監(jian)測機構(gou)(gou)的事中事后監(jian)管。各有關部(bu)門(men)發現(xian)環(huan)境監(jian)測機構(gou)(gou)出具數(shu)據弄虛作(zuo)假的，除(chu)依照有關規(gui)定查處(chu)外(wai)，要將有關情況移交質監(jian)部(bu)門(men)作(zuo)相(xiang)應處(chu)罰。

8.統一信(xin)(xin)息發(fa)布。環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門統一發(fa)布環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)和其他重大環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)(xin)息，完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測數據(ju)信(xin)(xin)息平臺。其他相關(guan)部(bu)門發(fa)布信(xin)(xin)息中涉及環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)內容(rong)的(de)，應(ying)與同級環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門協(xie)商一致(zhi)或采用(yong)環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門依法公開(kai)發(fa)布的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)信(xin)(xin)息。

9.實(shi)(shi)現行政(zheng)執法(fa)與(yu)刑事司法(fa)有機(ji)(ji)銜接。各(ge)級(ji)(ji)環(huan)保部門(men)、公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)要建立執法(fa)聯動機(ji)(ji)制(zhi)。環(huan)保部門(men)查實(shi)(shi)的(de)(de)篡改偽(wei)造(zao)環(huan)境監(jian)(jian)測數據(ju)案件，尚不構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，除依照(zhao)有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)進行處罰外(wai)，依法(fa)移(yi)送公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)予以拘留(liu);對(dui)涉(she)(she)嫌犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，應當制(zhi)作涉(she)(she)嫌犯(fan)罪(zui)案件移(yi)送書、調查報(bao)告(gao)、現場勘查筆錄、涉(she)(she)案物品清單等證據(ju)材料，及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)同級(ji)(ji)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)移(yi)送，并將案件移(yi)送書抄送同級(ji)(ji)檢察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)。公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)應當依法(fa)接受，并在規(gui)(gui)定期限內(nei)書面通(tong)知(zhi)環(huan)保部門(men)是否立案。檢察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)依法(fa)履行法(fa)律監(jian)(jian)督職責。環(huan)保部門(men)與(yu)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)及(ji)(ji)檢察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)對(dui)企(qi)業超標排放污染物查處、執法(fa)督察(cha)(cha)(cha)等信息資源實(shi)(shi)行共享。

(三)加強社會化檢測機構監管

10.規(gui)范社(she)會化檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)監測(ce)行(xing)為。社(she)會化檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)要依法取得檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)資質認定證書(shu)，按照相關法律法規(gui)和標準(zhun)、技術規(gui)范提供(gong)環境(jing)監測(ce)服務，建立全過程質量管理(li)體(ti)系，保存(cun)完(wan)整的(de)(de)原始記(ji)錄，并對所(suo)出具(ju)的(de)(de)環境(jing)監測(ce)數據負責。

11.建立健(jian)全日常(chang)監(jian)督檢(jian)查機制(zhi)(zhi)。質監(jian)、環(huan)保(bao)(bao)部門(men)要健(jian)全對社會化(hua)檢(jian)測(ce)機構(gou)(gou)監(jian)督檢(jian)查制(zhi)(zhi)度。各級財(cai)政(zheng)部門(men)要將(jiang)監(jian)督檢(jian)查經費列(lie)入(ru)財(cai)政(zheng)預算。社會化(hua)檢(jian)測(ce)機構(gou)(gou)環(huan)境監(jian)測(ce)業務開展情況，應當(dang)定(ding)期報(bao)送所在地環(huan)保(bao)(bao)部門(men)。

(四)嚴格規范排污單位監測行為

12.落實自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據質(zhi)量(liang)主(zhu)體責(ze)任。排(pai)污單位要按照(zhao)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)標準規(gui)(gui)范開展(zhan)自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，制定監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)方案，保存完整的(de)原始(shi)記(ji)錄(lu)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)，對數(shu)據的(de)真實性和準確性負責(ze)，并按規(gui)(gui)定公(gong)開相關監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)信息。對通過篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據等逃避(bi)監(jian)(jian)(jian)管方式違法(fa)(fa)排(pai)放(fang)污染物的(de)，環保部門(men)依(yi)法(fa)(fa)對排(pai)污單位實施按日連續處罰，公(gong)安機關依(yi)法(fa)(fa)查處有關責(ze)任人員。

13.明確(que)(que)污(wu)(wu)染源自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)要求(qiu)。落實(shi)重(zhong)點排污(wu)(wu)單位(wei)自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)與環境質量監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)原始數據(ju)全(quan)面直傳上(shang)報(bao)制度。重(zhong)點排污(wu)(wu)單位(wei)應當依法安裝使用污(wu)(wu)染源自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設備，定期檢定或校準，保(bao)證正常(chang)運行，嚴禁篡改、偽(wei)造數據(ju)，確(que)(que)保(bao)數據(ju)質量。自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)逐步實(shi)現全(quan)省聯網，并(bing)如實(shi)向社會(hui)公(gong)開(kai)，接受社會(hui)監(jian)督。逐步在污(wu)(wu)染治理設施、監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站房、排放口(kou)等(deng)位(wei)置安裝視頻監(jian)控(kong)設施，并(bing)與環保(bao)部(bu)門聯網。重(zhong)點排污(wu)(wu)單位(wei)自(zi)行開(kai)展污(wu)(wu)染源自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的手(shou)工比(bi)對，及時處理異常(chang)情況，確(que)(que)保(bao)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)完整真實(shi)有效(xiao)。自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)可作為環境行政處罰(fa)等(deng)監(jian)管執(zhi)法的依據(ju)。

14.建立(li)自(zi)行(xing)監測質(zhi)量體(ti)(ti)系。排污單位利(li)用(yong)本(ben)單位人(ren)員、儀器設(she)備開展自(zi)行(xing)監測時(shi)，要(yao)(yao)建立(li)自(zi)行(xing)監測質(zhi)量體(ti)(ti)系，出具監測數據時(shi)，除(chu)要(yao)(yao)對所用(yong)儀器設(she)備檢(jian)定或(huo)校準外，還要(yao)(yao)對其監測機構、人(ren)員、實(shi)驗(yan)室環(huan)境、監測方(fang)法、質(zhi)量保證(zheng)等要(yao)(yao)素進行(xing)詳細描述。委(wei)(wei)托(tuo)社(she)會化(hua)(hua)檢(jian)測機構開展自(zi)行(xing)監測時(shi)，排污單位要(yao)(yao)對所委(wei)(wei)托(tuo)的社(she)會化(hua)(hua)檢(jian)測機構的資質(zhi)進行(xing)確認。

(五)明確環境監測機構數據質量責任

15.強化責(ze)(ze)(ze)任(ren)追溯。建(jian)立“誰出(chu)數(shu)誰負(fu)責(ze)(ze)(ze)、誰簽(qian)(qian)字誰負(fu)責(ze)(ze)(ze)”的責(ze)(ze)(ze)任(ren)追溯制度。環境監(jian)測(ce)(ce)機構(gou)及其(qi)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人對(dui)其(qi)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據的真實(shi)(shi)性(xing)和(he)準確(que)性(xing)負(fu)責(ze)(ze)(ze)。現場(chang)采樣與分析測(ce)(ce)試人員(yuan)(yuan)、審核(he)與授(shou)權簽(qian)(qian)字人分別對(dui)原始監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據、監(jian)測(ce)(ce)報告的真實(shi)(shi)性(xing)終身負(fu)責(ze)(ze)(ze)。對(dui)違(wei)法違(wei)規操作或直接篡改、偽造監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據的，依紀依法追究(jiu)相(xiang)關人員(yuan)(yuan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

16.落(luo)實環境監(jian)測(ce)質(zhi)(zhi)量管理制度。環境監(jian)測(ce)機構要依法取(qu)得(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資質(zhi)(zhi)認(ren)定證書(shu)。建立(li)覆蓋布點(dian)、采樣(yang)、現場測(ce)試、樣(yang)品制備、分析測(ce)試、數據傳輸(shu)、評價(jia)和綜(zong)合(he)分析報告編(bian)制等全(quan)過程(cheng)的(de)質(zhi)(zhi)量管理體系。專門用(yong)于在線(xian)自動(dong)監(jian)測(ce)監(jian)控的(de)儀器設備應(ying)當符合(he)環境保(bao)護相關標準(zhun)規范要求，使用(yong)的(de)標準(zhun)物質(zhi)(zhi)應(ying)當是有(you)證標準(zhun)物質(zhi)(zhi)或具有(you)溯源(yuan)性的(de)標準(zhun)物質(zhi)(zhi)。

(六)嚴懲環境監測數據弄虛作假行為

17.嚴肅查(cha)處(chu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)和人員(yuan)弄虛(xu)作假行為(wei)。環(huan)保、質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)部門(men)對環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)開展“雙隨(sui)機(ji)”檢查(cha)。環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)和人員(yuan)弄虛(xu)作假或(huo)(huo)參與(yu)弄虛(xu)作假的，環(huan)保、質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)部門(men)及公安機(ji)關依(yi)法(fa)給予處(chu)罰(fa)(fa);涉嫌(xian)犯罪的，移交(jiao)司法(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)追究相關責(ze)任人的刑事(shi)責(ze)任。從事(shi)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設施維護、運營的人員(yuan)如(ru)有實施或(huo)(huo)參與(yu)篡改、偽造自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)、干擾(rao)自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設施、破(po)壞環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系統等(deng)行為(wei)的，依(yi)法(fa)從重(zhong)處(chu)罰(fa)(fa)。

18.從嚴查處(chu)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測機構和人員弄(nong)(nong)虛(xu)作假(jia)造成環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)和生(sheng)態(tai)破(po)(po)壞的(de)行(xing)為。環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測機構在提供環(huan)境(jing)服務中弄(nong)(nong)虛(xu)作假(jia)，對造成的(de)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)和生(sheng)態(tai)破(po)(po)壞負有責任的(de)，除依(yi)法處(chu)罰(fa)外，檢察機關、社會(hui)組織和其他法律規定的(de)機關提起民(min)事公益訴訟(song)或省(sheng)(sheng)政府(fu)、省(sheng)(sheng)轄市政府(fu)授權的(de)行(xing)政機關依(yi)法提起生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)訴訟(song)時，可以依(yi)照法律規定要求環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測機構與造成環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)和生(sheng)態(tai)破(po)(po)壞的(de)其他責任者承擔(dan)連帶責任。

19.嚴厲打擊排污(wu)單(dan)位弄(nong)(nong)虛作假(jia)行為。排污(wu)單(dan)位存在監(jian)測數據(ju)弄(nong)(nong)虛作假(jia)行為的，環保部門、公安機關(guan)依法(fa)(fa)(fa)予以(yi)處罰(fa);涉(she)嫌犯罪的，移交司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)依法(fa)(fa)(fa)追究直接負責(ze)的主管人員和(he)其他責(ze)任人的刑事責(ze)任，并對單(dan)位判處罰(fa)金(jin)。排污(wu)單(dan)位法(fa)(fa)(fa)定代表人強令、指使、授意、默(mo)許(xu)監(jian)測數據(ju)弄(nong)(nong)虛作假(jia)的，依紀依法(fa)(fa)(fa)追究其責(ze)任。

20.推進聯合(he)懲戒。各(ge)級環(huan)保部門應當(dang)將依法(fa)(fa)(fa)處(chu)罰的環(huan)境監測數據弄虛作假企(qi)(qi)業(ye)、機構和個人信(xin)(xin)息向社會(hui)公(gong)開，并依法(fa)(fa)(fa)納入河南省(sheng)公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息平臺，同時將企(qi)(qi)業(ye)違法(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)息依法(fa)(fa)(fa)納入企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示系統，實現一處(chu)違法(fa)(fa)(fa)、處(chu)處(chu)受限。

21.加強(qiang)社(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。廣(guang)泛開展宣傳教育，鼓勵公眾(zhong)參與，完善舉(ju)報(bao)制度(du)，將環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)弄虛(xu)作(zuo)假行(xing)為的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)舉(ju)報(bao)納入“12369”環(huan)境(jing)保(bao)護舉(ju)報(bao)和“12365”質(zhi)量技術監(jian)(jian)督(du)(du)(du)舉(ju)報(bao)受理范圍。鼓勵基層(ceng)群眾(zhong)性(xing)自治組織、社(she)會組織、環(huan)境(jing)保(bao)護志(zhi)愿者開展環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。新(xin)聞媒體要開展踐行(xing)綠色(se)發展提高數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量的宣傳，對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)弄虛(xu)作(zuo)假行(xing)為進(jin)行(xing)輿論監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。

(七)提高環境監測質量監管能力

22.健全(quan)質(zhi)量(liang)管理體系。建(jian)立(li)完善我省環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)管理制(zhi)度，嚴格落實(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)相關法(fa)律法(fa)規規章。探(tan)索區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)控制(zhi)和管理新機制(zhi)，加大財(cai)政投入力度，在豫(yu)北、豫(yu)南、豫(yu)東、豫(yu)西等地區(qu)，委托有條件的市級環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)承擔(dan)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)控制(zhi)任務(wu)，對區(qu)域(yu)內環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)活動進行全(quan)過(guo)程監(jian)(jian)督。加強環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)管理人員隊伍建(jian)設(she)，設(she)立(li)我省環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督檢(jian)查專家庫，提高環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)控制(zhi)和管理水平。

23.強化(hua)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術應用。加(jia)強大數(shu)據(ju)、人工智能(neng)、衛星遙感(gan)等高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術在(zai)環(huan)境(jing)監測(ce)和(he)質(zhi)量管理中(zhong)的(de)應用，對環(huan)境(jing)監測(ce)活動全(quan)程監控，實現對異(yi)常數(shu)據(ju)的(de)智能(neng)識別(bie)、自(zi)動報警。開展環(huan)境(jing)監測(ce)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)方(fang)法(fa)和(he)全(quan)過程質(zhi)控技(ji)(ji)術研究，加(jia)快便攜、快速、自(zi)動監測(ce)儀(yi)器設備的(de)研發和(he)推廣應用，提升環(huan)境(jing)監測(ce)科技(ji)(ji)水(shui)平。

四、保障措施

(一)加強組(zu)織領導。各級黨委(wei)和政(zheng)府要結合環保(bao)機構(gou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)垂直管理制度改(gai)革(ge)(ge)，加強對環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作的組(zu)織領導，及時研(yan)究(jiu)解(jie)決環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)發展改(gai)革(ge)(ge)、機構(gou)隊伍建設等問題，保(bao)障監(jian)(jian)測(ce)(ce)業務用(yong)房、業務用(yong)車和工作經費。

(二(er))狠抓任務落(luo)實(shi)。各(ge)地(di)各(ge)有關部門要結(jie)合實(shi)際制定具體實(shi)施(shi)方案，明確任務分工，建立工作(zuo)(zuo)臺賬，嚴格時間(jian)節點，扎實(shi)推進(jin)實(shi)施(shi)，確保(bao)取得實(shi)效。省環保(bao)廳要將各(ge)地(di)落(luo)實(shi)本實(shi)施(shi)方案情(qing)況作(zuo)(zuo)為省委(wei)、省政府環境保(bao)護督察的重要內容。

(三)強(qiang)化(hua)(hua)協(xie)調聯動(dong)(dong)。加強(qiang)各相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)間(jian)信(xin)息(xi)溝通，強(qiang)化(hua)(hua)部(bu)(bu)門(men)協(xie)調聯動(dong)(dong)，合(he)力推(tui)動(dong)(dong)工作落實,適(shi)時(shi)組織開(kai)展(zhan)專(zhuan)項督導檢(jian)查，確保環境(jing)監測數據質量(liang)。省紀(ji)委監察委、省委組織部(bu)(bu)、省發展(zhan)改(gai)革委、省財政廳(ting)等(deng)有關部(bu)(bu)門(men)要統籌(chou)落實執紀(ji)問(wen)責、責任追究(jiu)、項目建設(she)、經費保障等(deng)方面的事項。

    山東新澤儀器(qi)有限公(gong)司TK系(xi)(xi)列煙(yan)(yan)氣在(zai)線監測系(xi)(xi)統(tong)(tong)是采用國際先進(jin)的原理(li)與技術(shu)集(ji)成(cheng)的新型煙(yan)(yan)氣在(zai)線監測系(xi)(xi)統(tong)(tong)、揮發性有機物voc在(zai)線監測系(xi)(xi)統(tong)(tong)，可針對固定(ding)污染源的SO2、NOX、CO、CO2、O2、煙(yan)(yan)塵、煙(yan)(yan)氣流量、壓力、溫度、濕(shi)度、非甲烷總烴等進(jin)行實(shi)時監測，具(ju)有用戶管理(li)、數據保存、展示(shi)打印功能，并(bing)可以定(ding)時和實(shi)時地把(ba)監測的數據通過(guo)配套的環(huan)境(jing)監測網絡系(xi)(xi)統(tong)(tong)送到各級(ji)環(huan)保部門，為管理(li)決策提供科學依(yi)據。 

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