主要目標：堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。全(quan)面完成2018 年空氣質量改善目標；2018 年10 月1 日至(zhi)2019 年3 月31 日，京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃(nong)度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。

實施(shi)范圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家(jia)莊、唐(tang)山(shan)、邯鄲(dan)、邢臺、保定、滄(cang)州、廊坊(fang)、衡水市，山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)太原、陽泉、長治、晉城(cheng)市，山(shan)東省(sheng)(sheng)濟南(nan)、淄博、濟寧、德州、聊(liao)城(cheng)、濱州、菏澤(ze)市，河南(nan)省(sheng)(sheng)鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(shi)（以下(xia)簡(jian)稱“2+26”城市(shi)，含河北省定州市(shi)、辛集(ji)市(shi)，河南省濟(ji)源市(shi)）。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結(jie)構和用地結(jie)構調整優(you)化，以推進清潔取暖、公(gong)轉鐵(tie)、企業(ye)(ye)提標升(sheng)級改(gai)造為重(zhong)點，鞏固“散(san)亂污”企業(ye)(ye)綜合整治(zhi)成(cheng)果，狠抓(zhua)柴油貨車(che)、工業爐窯和揮發性有(you)機物（VOCs）專項整(zheng)治，加強區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控，有效應對(dui)重污染天(tian)氣(qi)，嚴格督察問(wen)責，深入推進(jin)秋冬季大氣(qi)污染綜合治理攻堅行動。

（一）調(diao)整(zheng)優化產業結構。

1.嚴控“兩高(gao)”行業(ye)產能(neng)。各地加快完成生態保護紅線、環境質量底線(xian)、資源利用(yong)上(shang)線(xian)、生(sheng)態環(huan)境準入清單(dan)編制(zhi)工作，明(ming)確禁(jin)止(zhi)和限制(zhi)發展的(de)行業、生(sheng)產工藝和產業目錄。2018 年(nian)12 月底前，完(wan)成生態保(bao)護紅線劃定工作(zuo)。加(jia)快城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)重(zhong)污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷(qian)改造或關閉退(tui)出，推動實(shi)施(shi)一(yi)批水泥、玻(bo)璃、焦(jiao)(jiao)化(hua)、化(hua)工等(deng)重(zhong)污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷(qian)工程(cheng)。城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)(qu)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)切(qie)實(shi)采取(qu)徹底關停、轉型(xing)發(fa)展(zhan)、就地(di)改造、域外搬遷(qian)等(deng)方式實(shi)施(shi)分類處置。鋼鐵(tie)等(deng)重(zhong)污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷(qian)應重(zhong)點向區(qu)(qu)外轉移(yi)。唐山、邯鄲、安陽市(shi)不(bu)允許新建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)單純新增產(chan)能(neng)(neng)的(de)鋼鐵(tie)項目(mu)，禁止省外鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷(qian)轉移(yi)至該地(di)。加(jia)大(da)鋼鐵(tie)、焦(jiao)(jiao)化(hua)、建(jian)(jian)(jian)材等(deng)行業(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)淘(tao)(tao)(tao)汰和壓(ya)減力度，列入去產(chan)能(neng)(neng)的(de)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，需一(yi)并退(tui)出配套(tao)的(de)燒結、焦(jiao)(jiao)爐、高(gao)爐等(deng)設備。2018年(nian)，河北(bei)(bei)省鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)壓(ya)減退(tui)出1000 萬(wan)噸(dun)以上，山西(xi)省壓(ya)減退(tui)出225萬(wan)噸(dun)，山東省壓(ya)減退(tui)出355 萬(wan)噸(dun)。在確保(bao)電力、熱力穩定供應基礎上，區(qu)(qu)域內完成(cheng)38 臺共277 萬(wan)千瓦燃煤小(xiao)火電機組的(de)淘(tao)(tao)(tao)汰任務。河北(bei)(bei)、山西(xi)省全面啟動炭化(hua)室高(gao)度在4.3 米及以下、運行壽(shou)命超過(guo)10年(nian)的(de)焦(jiao)(jiao)爐淘(tao)(tao)(tao)汰工作(zuo)；河北(bei)(bei)、山東、河南省要(yao)按照2020 年(nian)底前煉(lian)焦(jiao)(jiao)產(chan)能(neng)(neng)與鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)比不(bu)高(gao)于0.4 的(de)目(mu)標，加(jia)大(da)獨立焦(jiao)(jiao)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)淘(tao)(tao)(tao)汰力度。

2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企(qi)業(ye)(ye)(ye)動(dong)態管(guan)理機制(zhi)，進一步完(wan)善(shan)“散(san)亂污(wu)(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)定標準(zhun)和整(zheng)改要(yao)求(qiu)，堅決杜絕“散(san)亂污(wu)(wu)”項(xiang)目建設和已取締的(de)“散(san)亂污(wu)(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)異地轉移、死(si)灰復(fu)燃。2018 年9 月底前(qian)，各(ge)地完(wan)成新(xin)一輪“散(san)亂污(wu)(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)排查工作，按照“先(xian)停后治”的(de)原則，實施(shi)分類處(chu)置。對關停取締類的(de)，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用(yong)水、用(yong)電，清除原料、產(chan)品、生(sheng)產(chan)設備）；對整(zheng)(zheng)(zheng)合搬(ban)遷類的(de)，應依(yi)法依(yi)規(gui)辦理相關(guan)審(shen)(shen)批手續；對升級(ji)改造類的(de)，對標先進企業(ye)實施深度治(zhi)理，由相關(guan)部門會審(shen)(shen)簽字后方可投入(ru)運行。對“散亂污(wu)”企業(ye)集群要(yao)實行整(zheng)(zheng)(zheng)體整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，制(zhi)定總體整(zheng)(zheng)(zheng)改方案并向(xiang)社(she)會公(gong)開(kai)，同步推進區域環境整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工作，改變“臟亂差(cha)”生(sheng)產(chan)環境。

3.深化工業污染治理。自2018 年10 月1 日起，嚴格執行火電、鋼(gang)鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥(ni)行業(ye)以及(ji)工業(ye)鍋爐(lu)大(da)氣污染物特別排(pai)放限(xian)值，推進(jin)重點行業(ye)污染治理(li)設施升級(ji)改造。繼續推進(jin)工業(ye)企業(ye)無組織排(pai)放治理(li)，在安(an)全生產(chan)許(xu)可條(tiao)件(jian)下，實施封閉(bi)儲存、密閉(bi)輸送、系(xi)統收(shou)集，2018 年12 月底(di)前基本完成。有序推進鋼鐵(tie)行業超低排(pai)放改造。深化有組(zu)織排(pai)放控制(zhi)，燒結煙(yan)氣顆粒物、二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排(pai)放濃(nong)度分別不高于10、35、50 毫克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)，其他主要(yao)(yao)生產工序分別(bie)不高于(yu)10、50、200 毫克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)；強化無組織排放(fang)(fang)管控，廠內(nei)(nei)所有散狀物料儲存、輸送及(ji)主要(yao)(yao)生產車間應密閉(bi)或(huo)封閉(bi)；實(shi)施(shi)清潔運輸，大宗物料和產品主要(yao)(yao)通過鐵(tie)路(lu)、水路(lu)、管道、新能源(yuan)汽車或(huo)達到國(guo)六排放(fang)(fang)標(biao)準汽車等方式運輸。鼓勵城(cheng)市(shi)建成區(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)焦爐(lu)實(shi)施(shi)爐(lu)體加罩封閉(bi)，并對廢氣進行收集(ji)(ji)處(chu)理。各地禁(jin)止新增化工園區(qu)(qu)(qu)，加大各類開發區(qu)(qu)(qu)整合提升和集(ji)(ji)中整治(zhi)力度，減少工業聚(ju)集(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)污染(ran)。按照“一(yi)區(qu)(qu)(qu)一(yi)熱源(yuan)”原(yuan)則，推進園區(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)分散燃煤鍋爐(lu)有效整合。有條件的(de)工業聚(ju)集(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)建設(she)集(ji)(ji)中噴(pen)涂工程中心，配套(tao)高效治(zhi)污設(she)施(shi)，替代企業獨立(li)噴(pen)涂工序。

4.加(jia)快推進排污許可管理(li)。2018 年12 月底前，各城市完成陶瓷(ci)、再生金屬等(deng)工業排(pai)污許可(ke)證核(he)發，將錯峰生產方案載入排(pai)污許可(ke)證。已完(wan)成(cheng)排(pai)污許可(ke)證核(he)發的行業，2018 年10 月(yue)底前，各城市要將相關錯峰生產方案要求(qiu)補充(chong)到排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證中。加大依證監管執法(fa)和處罰力度(du)，強(qiang)化(hua)信息公開和公眾監督(du)，確保排(pai)(pai)污(wu)單位落實(shi)持(chi)證排(pai)(pai)污(wu)、按證排(pai)(pai)污(wu)的環境管理主體責任，嚴厲依法(fa)打擊無證排(pai)(pai)污(wu)違法(fa)行為(wei)。

（二）加快調整能源結構(gou)。

5.有效推進(jin)清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理，各地應按照2020 年采暖期前平原地區基(ji)本完成生活和(he)冬季(ji)取暖散(san)煤替代的任務(wu)要求，制(zhi)定(ding)三年(nian)(nian)實施(shi)方案，確定(ding)年(nian)(nian)度治理(li)任務(wu)，兼顧農業大(da)(da)(da)棚(peng)、畜(chu)禽舍(she)等散(san)煤(mei)(mei)治理(li)工作，同步推(tui)(tui)動(dong)建筑節能改(gai)(gai)造(zao)，提高能源(yuan)(yuan)利(li)用效率。堅(jian)持(chi)(chi)從實際(ji)出(chu)發，統籌兼顧溫暖(nuan)(nuan)過(guo)冬與清潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)；堅(jian)持(chi)(chi)因地制(zhi)宜(yi)，合理(li)確定(ding)改(gai)(gai)造(zao)技術(shu)路線，宜(yi)電(dian)則(ze)電(dian)、宜(yi)氣(qi)則(ze)氣(qi)、宜(yi)煤(mei)(mei)則(ze)煤(mei)(mei)、宜(yi)熱(re)則(ze)熱(re)，積(ji)極推(tui)(tui)廣(guang)太陽(yang)能光(guang)熱(re)利(li)用和(he)集中(zhong)式(shi)生物質(zhi)利(li)用；堅(jian)持(chi)(chi)突出(chu)重(zhong)點，優(you)先保障(zhang)大(da)(da)(da)氣(qi)污染防治重(zhong)點地區天然氣(qi)需求，優(you)先推(tui)(tui)進對城市空氣(qi)質(zhi)量(liang)影響大(da)(da)(da)的地區散(san)煤(mei)(mei)治理(li)；堅(jian)持(chi)(chi)以氣(qi)定(ding)改(gai)(gai)、以電(dian)定(ding)改(gai)(gai)，各地在優(you)先保障(zhang)2017 年(nian)(nian)已經(jing)開(kai)工的居民“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)電(dian)”項目用氣(qi)用電(dian)基礎上，根據年(nian)(nian)度和(he)采暖(nuan)(nuan)期新增氣(qi)量(liang)以及實際(ji)供電(dian)能力合理(li)確定(ding)居民“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)電(dian)”戶數；堅(jian)持(chi)(chi)先立后破，對以氣(qi)代煤(mei)(mei)、以電(dian)代煤(mei)(mei)等替代方式(shi)，在氣(qi)源(yuan)(yuan)電(dian)源(yuan)(yuan)未落實情況下，原有(you)取(qu)暖(nuan)(nuan)設施(shi)不予拆除。

根據各地上報，2018 年10 月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362 萬戶。其中，北京(jing)市替代15 萬戶，平原地區基本實現散煤“清(qing)零”；天津市(shi)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)19 萬(wan)戶，力(li)爭2019 年10 月底前基本(ben)完(wan)成散(san)煤(mei)(mei)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)工(gong)作(zuo)；河北省(sheng)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)174 萬(wan)戶，力(li)爭2019 年10 月底前基本(ben)完(wan)成北京(jing)市(shi)以南(nan)、石家(jia)莊(zhuang)市(shi)以北散(san)煤(mei)(mei)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)工(gong)作(zuo)；山(shan)西省(sheng)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)28 萬(wan)戶、山(shan)東省(sheng)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)45 萬(wan)戶、河南(nan)省(sheng)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)81 萬(wan)戶。各地(di)要以鄉鎮或區(qu)縣(xian)為(wei)單元整體推進，完(wan)成散(san)煤(mei)(mei)替(ti)(ti)代(dai)(dai)(dai)的地(di)區(qu)，采取綜合措施，防止散(san)煤(mei)(mei)復燒。嚴(yan)厲打擊劣質煤(mei)(mei)銷售，確保行政(zheng)區(qu)域內使(shi)用的散(san)煤(mei)(mei)符(fu)合相(xiang)關煤(mei)(mei)炭質量標準。

6.開展鍋爐綜(zong)合(he)整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐(lu)(lu)灶、儲糧烘干設(she)(she)備等(deng)燃煤設(she)(she)施）淘(tao)汰(tai)力度(du)。堅持因地制宜(yi)、多措并舉。制定并落實供(gong)熱銜(xian)接(jie)方(fang)(fang)案(an)，在(zai)確保供(gong)熱安全(quan)可(ke)靠的(de)前提下(xia)(xia)，加快(kuai)集(ji)中(zhong)供(gong)熱管(guan)網建(jian)設(she)(she)，優先利用熱電(dian)聯(lian)產等(deng)清(qing)潔供(gong)暖方(fang)(fang)式淘(tao)汰(tai)管(guan)網覆蓋范圍內(nei)燃煤鍋(guo)爐(lu)(lu)。2018 年12 月底前，北京、天津(jin)、河(he)(he)北省（市(shi)）基本淘(tao)汰(tai)每小時(shi)(shi)35 蒸(zheng)噸(dun)(dun)以(yi)下(xia)(xia)燃煤鍋(guo)爐(lu)(lu)；山西、山東、河(he)(he)南省淘(tao)汰(tai)每小時(shi)(shi)10 蒸(zheng)噸(dun)(dun)及以(yi)下(xia)(xia)燃煤鍋(guo)爐(lu)(lu)，城市(shi)建(jian)成(cheng)區基本淘(tao)汰(tai)每小時(shi)(shi)35 蒸(zheng)噸(dun)(dun)以(yi)下(xia)(xia)燃煤鍋(guo)爐(lu)(lu)。各地開展排查工(gong)作(zuo)，嚴禁以(yi)燃燒(shao)(shao)醇基燃料(liao)等(deng)為(wei)名摻燒(shao)(shao)化工(gong)廢料(liao)。

2018 年10 月底前，天津、河北、山東、河南省（市）基本完成每小(xiao)時(shi)65 蒸噸及以(yi)上燃(ran)煤鍋爐超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)造，達到燃(ran)煤電廠超(chao)低排(pai)放水平。生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)應采用專用鍋爐(lu)，禁(jin)止摻燒煤炭(tan)等其他燃(ran)料，配套布袋(dai)等高效除塵設(she)施。積極推(tui)進(jin)城市建成區生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)超低排(pai)放改造。

加快推進燃氣鍋(guo)爐(lu)低氮改(gai)造(zao)，原則上改(gai)造(zao)后氮氧化物排放濃度不高于50 毫克/立方米。2018 年10 月底前，北(bei)京市基(ji)本完成(cheng)燃氣鍋爐(lu)低氮(dan)改造任(ren)務；天津(jin)市(shi)完成(cheng)改造222 臺(tai)、5908 蒸(zheng)(zheng)(zheng)噸(dun)；河北(bei)省(sheng)完成(cheng)353 臺(tai)、8028 蒸(zheng)(zheng)(zheng)噸(dun)；山西省(sheng)完成(cheng)17 臺(tai)、100 蒸(zheng)(zheng)(zheng)噸(dun)；山東省(sheng)完成(cheng)182臺(tai)、409 蒸(zheng)(zheng)(zheng)噸(dun)；河南省(sheng)力爭完成(cheng)278 臺(tai)、1450 蒸(zheng)(zheng)(zheng)噸(dun)。

（三）積極調整運輸結構。

7.大幅(fu)提升鐵路貨運量。各省（市）要制定運輸結構調整三年(nian)行動方(fang)案(an)，提出大(da)(da)宗(zong)貨(huo)物、集裝(zhuang)箱(xiang)及(ji)中長(chang)距離(li)貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)公轉(zhuan)鐵(tie)、鐵(tie)水聯運(yun)(yun)、綠(lv)色(se)貨(huo)運(yun)(yun)樞紐建(jian)設(she)實施計劃，明確運(yun)(yun)輸(shu)結構調(diao)整目標。充分發揮已有鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用線(xian)運(yun)(yun)輸(shu)能力(li)，增加鐵(tie)路(lu)大(da)(da)宗(zong)貨(huo)物中長(chang)距離(li)運(yun)(yun)輸(shu)量。加大(da)(da)鐵(tie)路(lu)與港(gang)口連接線(xian)、工礦企(qi)業(ye)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用線(xian)建(jian)設(she)投入，加快鋼鐵(tie)、電解鋁、電力(li)、焦化等重點企(qi)業(ye)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用線(xian)建(jian)設(she)。新改擴建(jian)涉及(ji)大(da)(da)宗(zong)物料運(yun)(yun)輸(shu)的建(jian)設(she)項目，應(ying)盡量采用鐵(tie)路(lu)、水路(lu)或管道等綠(lv)色(se)運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)。

2018 年12 月底(di)前，環渤海地區、山(shan)東(dong)省沿海主要港口和唐山(shan)港、黃驊(hua)港的煤炭集港改(gai)由鐵(tie)路(lu)或(huo)水路(lu)運輸(shu)；提升(sheng)疏(shu)港礦石(shi)鐵(tie)路(lu)運輸(shu)比(bi)例，鼓勵通過帶式輸(shu)送(song)機管(guan)廊(lang)疏(shu)港；加快唐曹(cao)、水曹(cao)等貨(huo)運鐵(tie)路(lu)線建(jian)設(she)，大(da)力提升張(zhang)唐(tang)、瓦日鐵路線(xian)煤炭運(yun)輸量(liang)；加快推廣集裝箱多(duo)式聯(lian)運(yun)，重(zhong)點港口集裝箱鐵水聯(lian)運(yun)量(liang)增長10%以上；建(jian)設(she)城市綠色貨運配送示(shi)范工(gong)程(cheng)。

8.加快(kuai)車(che)船(chuan)結(jie)構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動(dong)方案，確保2020 年(nian)城市建成區公交(jiao)、環衛(wei)、郵政、出租、通勤、輕型物流(liu)配送(song)車(che)輛(liang)中新能源和國六排(pai)放(fang)(fang)標準清潔(jie)能源汽(qi)車(che)的(de)比例達到80%。制定國三及以下(xia)排(pai)放(fang)(fang)標準的(de)營(ying)運中重(zhong)型柴油貨車(che)、采用(yong)稀薄(bo)燃燒技術或“油改氣(qi)”的(de)老舊燃氣(qi)車(che)輛(liang)提(ti)前(qian)淘汰(tai)計劃。依法強制報(bao)廢超過使用(yong)年(nian)限的(de)船舶(bo)。

自2018 年10 月1 日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車(che)(che)輛等基本采(cai)用新能源(yuan)(yuan)或(huo)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)。港(gang)口、機場、鐵路貨場等新增或(huo)更(geng)換作業車(che)(che)輛主要(yao)采(cai)用新能源(yuan)(yuan)或(huo)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)。北京、天(tian)津、石家莊(zhuang)、太原(yuan)、濟南、鄭(zheng)州(zhou)市制定2020 年底前建成區公(gong)交車(che)(che)全部(bu)更換為新能源汽車實施方案。各(ge)地加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨(huo)車、采用(yong)稀薄燃(ran)燒技術或“油改氣”的老舊燃(ran)氣車輛。

（四）優化調整用地結構。

9.加強揚塵(chen)綜合治理。嚴格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9 噸/月(yue)·平方公里。自2018 年10 月(yue)起，生(sheng)態環境部每月(yue)向社(she)會公布各城市降塵監(jian)測結(jie)果，各省（市）每月(yue)公布區(qu)縣(xian)降塵監(jian)測結(jie)果。

嚴格施工和道路揚塵監管。2018 年10 月底前，各城市建立施工工(gong)(gong)(gong)(gong)地動態管(guan)理清(qing)單。建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)地要做到工(gong)(gong)(gong)(gong)地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路(lu)面(mian)硬(ying)化(hua)、出入(ru)車(che)輛(liang)清(qing)洗、渣土車(che)輛(liang)密(mi)閉運輸“六個百分之百”。各(ge)地5000 平方米及以上土石方建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)地全(quan)部安裝在線監(jian)測和視(shi)頻監(jian)控(kong)，并與(yu)當地有關主管(guan)部門(men)聯網。各(ge)類長距離的(de)市政、城市道(dao)(dao)(dao)路(lu)、水利等(deng)線性工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，實行(xing)分段施工(gong)(gong)(gong)(gong)。各(ge)地要將(jiang)施工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)地揚(yang)塵(chen)污染防治納入(ru)“文明施工(gong)(gong)(gong)(gong)”管(guan)理范疇，建(jian)立揚(yang)塵(chen)控(kong)制(zhi)責(ze)任制(zhi)度，揚(yang)塵(chen)治理費用(yong)列入(ru)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價；將(jiang)揚(yang)塵(chen)管(guan)理不(bu)到位的(de)不(bu)良信(xin)息納入(ru)建(jian)筑(zhu)(zhu)市場信(xin)用(yong)管(guan)理體(ti)系，情節嚴重的(de)，列入(ru)建(jian)筑(zhu)(zhu)市場主體(ti)“黑(hei)名單”；對渣土車(che)輛(liang)未做到密(mi)閉運輸的(de)，一(yi)經查處按上限處罰(fa)，拒(ju)不(bu)改正(zheng)的(de)，車(che)輛(liang)不(bu)得上道(dao)(dao)(dao)路(lu)行(xing)駛。大(da)力推(tui)進道(dao)(dao)(dao)路(lu)清(qing)掃保潔(jie)機(ji)(ji)械化(hua)作業，提高道(dao)(dao)(dao)路(lu)機(ji)(ji)械化(hua)清(qing)掃率。

10.推(tui)進露天礦山(shan)綜合整(zheng)治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境(jing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和有(you)關規(gui)劃、污染環境(jing)、破(po)壞生態、亂(luan)采濫挖的(de)露(lu)天(tian)礦(kuang)山，依(yi)法(fa)予(yu)以關閉(bi)；對污染治理(li)不規(gui)范的(de)露(lu)天(tian)礦(kuang)山，依(yi)法(fa)責令停產整治，整治完成經(jing)相關部(bu)門組(zu)織驗收合(he)(he)格后方可恢復(fu)生產，對拒不停產或擅自恢復(fu)生產的(de)依(yi)法(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)制關閉(bi)；對責任主體滅(mie)失的(de)露(lu)天(tian)礦(kuang)山，要加強(qiang)(qiang)(qiang)修復(fu)綠化、減塵抑塵。全面(mian)加強(qiang)(qiang)(qiang)矸石山綜合(he)(he)治理(li)，消除自燃和冒煙現象。

11.嚴(yan)控秸稈露天(tian)焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械還田和(he)秸稈(gan)(gan)肥料(liao)化、原料(liao)化、飼料(liao)化、基料(liao)化、能源化等綜合利用(yong)。強(qiang)化地方各級政(zheng)府秸稈(gan)(gan)禁燒主體(ti)責(ze)任，建立全覆蓋網格(ge)化監管(guan)體(ti)系(xi)，充分利用(yong)衛星遙感等手段密(mi)切監測各地秸稈(gan)(gan)焚燒情(qing)況，加強(qiang)“定(ding)(ding)點、定(ding)(ding)時、定(ding)(ding)人、定(ding)(ding)責(ze)”管(guan)控(kong)，在大氣強(qiang)化督查和(he)巡查過程中強(qiang)化秸稈(gan)(gan)露天焚燒檢查，自2018 年9 月起(qi)，開展(zhan)秋收階(jie)段秸稈(gan)(gan)禁燒專項巡(xun)查(cha)。

（五）實施柴(chai)油貨車污染治(zhi)理專項行動。

12.嚴厲查處機動車超標排放行為。2018 年12 月底前，各省（市）對新生(sheng)產(chan)、銷售(shou)的(de)車（機）型系族(zu)全(quan)面開(kai)(kai)展(zhan)抽檢工作。嚴格(ge)新注冊登記柴油車排(pai)放檢驗(yan)，各地(di)排(pai)放檢驗(yan)機構在對新注冊登記柴油貨車開(kai)(kai)展(zhan)檢驗(yan)時，要(yao)(yao)通過國家(jia)機動車排(pai)污監(jian)控平臺逐車核實環(huan)(huan)保信息(xi)公開(kai)(kai)情況，查驗(yan)污染控制裝置，開(kai)(kai)展(zhan)上線(xian)排(pai)放檢測，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)指導監(jian)督。依法取消地(di)方(fang)環(huan)(huan)保達標公告(gao)和目錄審批。各城市要(yao)(yao)形成生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)檢測、公安交管(guan)部(bu)門(men)處罰、交通運輸部門監督維(wei)修的聯合監管常態(tai)化(hua)工作機制，加大路(lu)檢路(lu)查(cha)力度(du)，依托超限超載檢查(cha)站點(dian)等(deng)，開展柴油貨(huo)車污染(ran)控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放(fang)達標情況等(deng)監督抽查(cha)。對(dui)物流園區(qu)、貨(huo)物集(ji)散地、涉(she)及(ji)大宗物料運輸的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)、公交場站(zhan)、長途(tu)客運站(zhan)、施工(gong)工(gong)地、沿海沿江港口等車(che)(che)(che)輛集中停放(fang)、使用的(de)重點(dian)場所，采取“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一公開(kai)”等方(fang)式，開(kai)展入戶監督抽測(ce)，同步抽測(ce)車(che)(che)(che)用燃油、車(che)(che)(che)用尿素質量及(ji)使用情況。各地開(kai)展在用汽車(che)(che)(che)排放(fang)檢測(ce)與強制維護制度（I/M 制度）建(jian)設工(gong)作(zuo)。通過(guo)隨(sui)機(ji)(ji)抽檢、遠程監控(kong)等方(fang)式加強對排放(fang)檢驗機(ji)(ji)構(gou)的(de)監管，做到年(nian)度全覆蓋，重點(dian)核查超標車(che)(che)(che)、異地車(che)(che)(che)輛、注冊5 年(nian)以上的(de)營運柴油車(che)(che)(che)的(de)檢測(ce)過(guo)程數據、視(shi)頻圖像和檢測(ce)報告等，嚴厲打擊排放(fang)檢驗機(ji)(ji)構(gou)弄虛作(zuo)假(jia)行為，涉(she)嫌犯罪的(de)移送司法機(ji)(ji)關。

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控(kong)模式(shi)，推(tui)進里程低、殘值高等(deng)具備改造(zao)條(tiao)件的柴(chai)油車深度治理，并安(an)裝(zhuang)遠程排(pai)放(fang)監(jian)控(kong)設備和精準定(ding)位系統，與生(sheng)態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門聯網，實時監(jian)控(kong)油箱和尿素箱液位變化(hua)，以及氮(dan)氧化(hua)物、顆(ke)粒物排(pai)放(fang)情(qing)況，確保治理效果。有條(tiao)件的城市定(ding)期更換出租(zu)車三元催化(hua)裝(zhuang)置。

13.加強非道(dao)路移動源污染(ran)防治。2018 年12 月底前，各城市要完成非道(dao)路(lu)移動機(ji)(ji)械摸底調查，劃定并公布低排(pai)放控制區(qu)(qu)。低排(pai)放控制區(qu)(qu)、港(gang)口(kou)碼頭(tou)和民航通(tong)用機(ji)(ji)場(chang)禁止使用冒(mao)黑煙等(deng)高排(pai)放非道(dao)路(lu)移動機(ji)(ji)械，對(dui)出現冒(mao)黑煙的地區(qu)(qu)、港(gang)口(kou)和機(ji)(ji)場(chang)等(deng)，向社會(hui)通(tong)報并責成整改。對(dui)低排(pai)放控制區(qu)(qu)內使用的工(gong)程機(ji)(ji)械定期開展抽(chou)查。加大(da)老舊工(gong)程機(ji)(ji)械淘汰力度。

推動靠港(gang)船舶優先使用岸(an)電，新建(jian)碼頭(tou)(tou)（危險貨物泊位除外）同步(bu)規劃、設(she)計、建(jian)設(she)岸(an)電設(she)施(shi)，加快現有港(gang)口(kou)碼頭(tou)(tou)岸(an)電設(she)施(shi)建(jian)設(she)。推廣(guang)地面電源替代飛機(ji)(ji)輔助動力裝(zhuang)置，民(min)航機(ji)(ji)場(chang)在(zai)飛機(ji)(ji)停靠期間主(zhu)要使用岸(an)電。

14.強化車用油品監督(du)管理。2018年10月底前，各地要開展打擊黑(hei)加(jia)油(you)站點(dian)專項(xiang)行動。建立常態化(hua)管理機制，實(shi)行多部門(men)聯合(he)執法(fa)(fa)，以城(cheng)鄉結合(he)部、國省道、企(qi)業(ye)自(zi)備油(you)庫和物流車隊等(deng)為重點(dian)，通過(guo)采(cai)取(qu)有(you)獎舉報、隨機抽查和重點(dian)檢查等(deng)手段(duan)，嚴厲(li)打擊違法(fa)(fa)銷售車用油(you)品的行為，涉嫌犯罪的移(yi)送司法(fa)(fa)機關。對黑(hei)加(jia)油(you)站點(dian)和黑(hei)移(yi)動加(jia)油(you)車，一經發現(xian)，堅決取(qu)締，嚴防死(si)灰復燃。

各城市開展對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的(de)常態化監(jian)督檢查，嚴厲查處(chu)生產、銷售、存儲和使(shi)用(yong)不合(he)格油(you)品行為(wei)。天津港(gang)、唐(tang)山港(gang)、黃驊港(gang)等船(chuan)舶排放控(kong)制區內開展船(chuan)用(yong)燃料油(you)使(shi)用(yong)監(jian)管，打擊船(chuan)舶使(shi)用(yong)不合(he)規(gui)燃油(you)行為(wei)。

（六）實(shi)施工業爐窯污染治理專項行動(dong)。

15.全面排(pai)查工業爐窯。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化(hua)工等(deng)行業為重點，涉及鋼鐵、鑄造(zao)、鐵合金(jin)，銅、鋁、鉛、鋅冶煉(lian)及再生，水(shui)(shui)泥、玻璃(li)、陶瓷、磚瓦、耐火材料(liao)、石灰、防水(shui)(shui)建筑材料(liao)，焦化(hua)、化(hua)肥(fei)、無機鹽(yan)、電(dian)石等(deng)企業，按照熔(rong)(rong)煉(lian)爐(lu)、熔(rong)(rong)化(hua)爐(lu)、燒(shao)結機（爐(lu)）、焙（煅(duan)）燒(shao)爐(lu)、加熱(re)爐(lu)、熱(re)處(chu)理(li)爐(lu)、干燥(zao)（窯）、煉焦爐(lu)、煤氣(qi)發(fa)生爐(lu)等9 類，開(kai)展拉網式排查。要(yao)與第二(er)次污染源普查工作緊密結合，于2018 年10 月底前建立詳細管理清單。自2018年11 月1 日起(qi)，未列入管理清(qing)單中的工(gong)業爐窯，一經發(fa)現(xian)，立(li)即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。

制定工業爐窯綜合整治實施方案，按(an)照“淘汰(tai)一(yi)批，替代一(yi)批，治理一(yi)批”的(de)原則，分類提(ti)出(chu)整改(gai)要求(qiu)，明確時間節(jie)點(dian)和改(gai)造任務，推進工業爐窯結(jie)構(gou)升級(ji)和污染(ran)減排。

16.加大(da)不達(da)標工業爐窯淘汰力度。修訂完善綜合標準體系，加嚴(yan)標準要求，嚴(yan)格執法(fa)監(jian)管，促使一(yi)批能(neng)耗、環保、安全(quan)、質量、技術達(da)不到要求的產能(neng)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)關(guan)停退(tui)出(chu)(chu)。對熱效率(lv)低下、敞(chang)開未(wei)封閉，裝備簡(jian)易落后、自動化(hua)水平低，布局(ju)分散、規(gui)模小、無組(zu)織(zhi)排放突出(chu)(chu)，以(yi)及(ji)無治理設施(shi)或治理設施(shi)工(gong)藝落后的工(gong)業爐窯(yao)，加大淘(tao)汰力度。加快淘(tao)汰一(yi)批化(hua)肥行業固(gu)定床(chuang)間(jian)歇式煤氣化(hua)爐。

17.加快清(qing)潔能源替(ti)代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加(jia)熱(re)(re)爐、熱(re)(re)處理爐、干燥爐（窯(yao)）等(deng)，加(jia)快使用(yong)清潔能(neng)源(yuan)以(yi)及利用(yong)工廠余(yu)熱(re)(re)、電廠熱(re)(re)力等(deng)進行替代(dai)。

2018 年12 月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐(lu)(lu)；有色行業(ye)基(ji)本淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)燃(ran)煤(mei)(mei)干(gan)燥窯、燃(ran)煤(mei)(mei)反射爐(lu)(lu)、以煤(mei)(mei)為燃(ran)料的(de)熔鉛鍋(guo)和電(dian)鉛鍋(guo)；基(ji)本淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)熱電(dian)聯產供熱管網覆(fu)蓋范(fan)圍(wei)內的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)加(jia)熱、烘干(gan)爐(lu)(lu)（窯）；高爐(lu)(lu)煤(mei)(mei)氣(qi)、焦爐(lu)(lu)煤(mei)(mei)氣(qi)實(shi)施精(jing)脫硫(liu)改造，煤(mei)(mei)氣(qi)中硫(liu)化氫濃度小(xiao)于20 毫(hao)克/立方米；大力淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)爐(lu)(lu)膛(tang)直徑3 米以下燃(ran)料類煤(mei)(mei)氣(qi)發(fa)生爐(lu)(lu)；集(ji)中使用(yong)煤(mei)(mei)氣(qi)發(fa)生爐(lu)(lu)的(de)工業(ye)園區，暫不具(ju)備改用(yong)天然(ran)氣(qi)條件的(de)，原(yuan)則上應建設統一的(de)清(qing)潔煤(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)中心。禁止摻燒(shao)高硫(liu)石油焦。

18.實施工業爐(lu)窯深度治(zhi)理。鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制，參照(zhao)鋼鐵(tie)行(xing)業相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要求執(zhi)行(xing)。已有行(xing)業排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)工業爐(lu)窯，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)行(xing)業排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)相關規定。暫未制訂行(xing)業排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)其他工業爐(lu)窯，按照(zhao)顆粒(li)物、二氧化硫、氮氧化物排(pai)放限值分別不(bu)高于30、200、300 毫克/立方米執(zhi)行(xing)；自(zi)2019 年(nian)1 月1 日起達(da)不(bu)到上述(shu)要求的(de)，實施(shi)停產整治。鼓勵各地制定更為嚴(yan)格的(de)地方(fang)排放(fang)標準。

全面淘汰環保工(gong)藝簡(jian)易(yi)、治污效果差(cha)的單一重(zhong)力沉降(jiang)(jiang)室、旋風除塵(chen)(chen)(chen)器、多管除塵(chen)(chen)(chen)器、水膜(mo)除塵(chen)(chen)(chen)器、生物降(jiang)(jiang)塵(chen)(chen)(chen)等除塵(chen)(chen)(chen)設施，水洗(xi)法、簡(jian)易(yi)堿法、簡(jian)易(yi)氨法、生物脫(tuo)硫等脫(tuo)硫設施。

（七）實施VOCs 綜合治理專(zhuan)項行動。

19.深入推進重(zhong)點行業VOCs專(zhuan)項整治。按照分業施策、一行一策的原則，推進重(zhong)點(dian)行業(ye)VOCs 治理。鼓勵各省（市(shi)）編(bian)制重(zhong)點(dian)行業(ye)VOCs 污染治理技(ji)術指南。2018 年12 月底前，各地完(wan)(wan)成重點工業(ye)行業(ye)VOCs 綜合(he)整治(zhi)(zhi)及提標改造。未完(wan)(wan)成治(zhi)(zhi)理改造的企(qi)業(ye)，依法實施停產(chan)整治(zhi)(zhi)，納入冬季錯峰生產(chan)方案(an)。

北(bei)京市(shi)重點推(tui)進石化、包裝(zhuang)印刷、工業(ye)涂裝(zhuang)等(deng)行業(ye)VOCs 治理升級改造(zao)，全面推動實施(shi)餐(can)飲行(xing)(xing)業(ye)達標治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)改造(zao)，完(wan)成VOCs 治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務61 家(jia)(jia)(jia)；天津市重(zhong)(zhong)(zhong)點推進(jin)(jin)石化、塑料、橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)、家(jia)(jia)(jia)具等(deng)(deng)工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)VOCs 綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)成VOCs 治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務293 家(jia)(jia)(jia)，持續推進(jin)(jin)餐(can)飲油(you)煙(yan)深度治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和機(ji)動車維修行(xing)(xing)業(ye)涂(tu)漆作業(ye)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)；河(he)北(bei)省重(zhong)(zhong)(zhong)點推進(jin)(jin)石化、焦(jiao)化、制藥(yao)、橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)、塑料、工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)VOCs 綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)成治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務640 家(jia)(jia)(jia)；山西省重(zhong)(zhong)(zhong)點推進(jin)(jin)有機(ji)化工、焦(jiao)化、橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)、工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)行(xing)(xing)業(ye)VOCs 綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)成治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務79 家(jia)(jia)(jia)；山東省重(zhong)(zhong)(zhong)點推進(jin)(jin)石化、制藥(yao)、農藥(yao)、工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)VOCs 綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)成治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務364 家(jia)(jia)(jia)；河(he)南省重(zhong)(zhong)(zhong)點推進(jin)(jin)煤化工、農藥(yao)、制藥(yao)、橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)、工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)VOCs 綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)成治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)任(ren)(ren)(ren)務126 家(jia)(jia)(jia)。

20.加強源頭控(kong)制(zhi)。禁止新改擴建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油(you)墨(mo)、膠粘劑(ji)等(deng)生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽(qi)修(xiu)等(deng)行(xing)業使用低（無）VOCs 含量原輔材(cai)料和產品(pin)。自2019 年1 月1 日起，汽車原廠(chang)涂(tu)料(liao)、木器涂(tu)料(liao)、工程機械涂(tu)料(liao)、工業防腐(fu)涂(tu)料(liao)即用狀態下的(de)VOCs 含量(liang)限值分(fen)別不高(gao)于580、600、550、550 克/升。北京、天(tian)津、河北省（市(shi)）嚴格執行《建(jian)筑(zhu)類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值(zhi)標準(zhun)》要求(qiu)，加強建(jian)筑(zhu)類涂料和(he)膠粘劑產品質量監督檢測；“2+26”城(cheng)市(shi)中其他城(cheng)市(shi)自2019 年1 月1 日起參照執行。積極推進(jin)汽修行業使用(yong)(yong)低VOCs 含量的(de)涂料，自2019 年1 月(yue)1 日起，汽車修補漆(qi)全部(bu)使用(yong)(yong)即用(yong)(yong)狀(zhuang)態下(xia)VOCs 含量不(bu)高于540 克/升的(de)涂料，其中，底色(se)漆(qi)和面漆(qi)不(bu)高于420 克/升。

21.強(qiang)化VOCs無組(zu)織排放管控。開展工業企業VOCs 無組織排放摸底(di)排查，包括工藝(yi)過程無組織排放、動靜密封點泄(xie)漏、儲(chu)存(cun)和(he)裝卸逸散排放、廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣系統(tong)逸散排放等。2018 年10 月底(di)前，各地建(jian)立重點(dian)行業VOCs 無(wu)組(zu)織排放改(gai)造全口徑清單，加快推進VOCs無(wu)組(zu)織排放治(zhi)理。

加(jia)強工藝過(guo)程無組(zu)織(zhi)排放(fang)控制。VOCs 物料(liao)應儲存(cun)于密(mi)閉(bi)儲罐或(huo)密(mi)閉(bi)容器(qi)(qi)中，并采用密(mi)閉(bi)管道或(huo)密(mi)閉(bi)容器(qi)(qi)輸送(song)；離(li)心、過(guo)濾單(dan)元操作采用密(mi)閉(bi)式(shi)離(li)心機、壓濾機等設備，干燥單(dan)元操作采用密(mi)閉(bi)干燥設備，設備排氣孔(kong)排放(fang)VOCs 應收集處理；反應尾氣、蒸餾(liu)裝置不凝尾氣(qi)(qi)(qi)等工藝(yi)(yi)排(pai)氣(qi)(qi)(qi)，以及(ji)工藝(yi)(yi)容(rong)器的置換氣(qi)(qi)(qi)、吹掃氣(qi)(qi)(qi)、抽真空排(pai)氣(qi)(qi)(qi)等應收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他(ta)連(lian)接(jie)件(jian)等動靜密封點進(jin)行泄漏檢(jian)測(ce)，并建(jian)立臺賬，記(ji)錄(lu)檢(jian)測(ce)時間、檢(jian)測(ce)儀器(qi)讀數、修復(fu)時間、修復(fu)后檢(jian)測(ce)儀器(qi)讀數等信(xin)息。2018 年12 月底前，石化企(qi)業設備與(yu)管線組件(jian)泄漏率控(kong)制在3‰以內(nei)。全面開展化工(gong)行業LDAR 工(gong)作。

加強儲存(cun)、裝卸過程中逸(yi)散(san)排放(fang)控制。真實蒸氣壓大于(yu)等于(yu)76.6kPa 的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐；真實蒸氣壓大于(yu)等(deng)(deng)于(yu)5.2kPa 且(qie)小于(yu)76.6kPa 的(de)(de)(de)揮(hui)發性有(you)機液體(ti)，儲罐(guan)應(ying)采(cai)用(yong)浮頂(ding)罐(guan)或安裝(zhuang)VOCs 收集(ji)治理(li)設施的(de)(de)(de)固定頂(ding)罐(guan)，其中，內浮頂(ding)罐(guan)采(cai)取浸(jin)液式(shi)密(mi)封(feng)(feng)、機械式(shi)鞋形密(mi)封(feng)(feng)等(deng)(deng)高效密(mi)封(feng)(feng)方(fang)式(shi)，外浮頂(ding)罐(guan)采(cai)用(yong)雙重密(mi)封(feng)(feng)。有(you)機液體(ti)的(de)(de)(de)裝(zhuang)載采(cai)用(yong)頂(ding)部浸(jin)沒式(shi)或底部裝(zhuang)載方(fang)式(shi)，裝(zhuang)載設施應(ying)配(pei)備廢(fei)氣收集(ji)處(chu)理(li)系(xi)統(tong)或氣相平(ping)衡系(xi)統(tong)。

加強廢(fei)水(shui)、廢(fei)液和(he)廢(fei)渣系統逸散排放(fang)控(kong)制。含VOCs 廢(fei)水(shui)的(de)輸送系(xi)統在安全許可條件(jian)下，應(ying)采取(qu)與(yu)環境空氣隔離的(de)措施；含VOCs 廢(fei)水處(chu)理設(she)施應(ying)加蓋密閉，排氣至VOCs處(chu)理設(she)施；處(chu)理、轉移或儲存廢(fei)水、廢(fei)液和(he)廢(fei)渣的(de)容器應(ying)密閉。

22.推(tui)進(jin)治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度(du)、組分(fen)以(yi)及工況等，選(xuan)擇適宜(yi)的技術路線(xian)，確保穩定達標排(pai)放(fang)。2018 年10 月底前(qian)，各地要對工業企業VOCs 治污(wu)設(she)施，開展一輪治污(wu)效果執法檢查(cha)，嚴(yan)厲打擊市(shi)場(chang)不(bu)規范行為；對于不(bu)能穩定(ding)達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期(qi)整改。鼓勵企業(ye)采用多種技術組合(he)工藝，提高VOCs 治(zhi)理效(xiao)率(lv)。低(di)溫等離子體技(ji)術、光催(cui)化技(ji)術僅適用(yong)于處理低(di)濃(nong)度有機廢氣或惡臭氣體。采用(yong)活(huo)性炭(tan)吸附(fu)技(ji)術應配(pei)備脫附(fu)工藝，或定期更(geng)換活(huo)性炭(tan)并建(jian)立臺賬。

23.全面推進油(you)品儲運銷VOCs治(zhi)理(li)。2018年10月底前，所有加油站、儲(chu)油庫、油罐車完(wan)成油氣(qi)回(hui)收治理工作。積(ji)極推進(jin)儲(chu)油庫和(he)加油(you)站(zhan)安裝油(you)氣(qi)回收自動監測設備。

（八）有效應對重(zhong)污染天氣。

24.加(jia)強重污染天氣應急聯動。強化省級預報能力建設，2018 年12 月底前(qian)，省級預(yu)(yu)報(bao)中心基(ji)本實(shi)現(xian)以(yi)城(cheng)市(shi)為單位的7 天預(yu)(yu)報(bao)能(neng)力(li)。統一區域(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)警標準，將(jiang)區域(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)措施納(na)入各城(cheng)市(shi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案。建立快速應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)機制，確保啟(qi)動(dong)區域(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)時(shi)，各相(xiang)關城(cheng)市(shi)迅速響(xiang)應(ying)(ying)(ying)、有效應(ying)(ying)(ying)對(dui)。當預(yu)(yu)測到區域(yu)將(jiang)出現(xian)大范(fan)圍重污染天氣時(shi)，生態環境部基(ji)于區域(yu)會(hui)商結(jie)果(guo)，通報(bao)預(yu)(yu)警信(xin)息，各相(xiang)關城(cheng)市(shi)要據此(ci)及時(shi)發布預(yu)(yu)警，按相(xiang)應(ying)(ying)(ying)級別啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)措施，實(shi)施區域(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)。

25.夯(hang)實應急減排措施(shi)。2018 年9 月底前，各城市完成重污染天氣(qi)應急預(yu)案(an)減排(pai)措施清(qing)單(dan)編制，報(bao)生態(tai)環(huan)境部備案(an)。在黃色、橙色、紅色預(yu)警級別中，二氧(yang)(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化物(wu)、顆粒物(wu)等主要污(wu)染物(wu)減排(pai)比例分別不(bu)低(di)于(yu)全社會(hui)排(pai)放總(zong)量的(de)10%、20%和30%，VOCs 減排比(bi)例不低于10%、15%和20%。細化(hua)應(ying)急減排(pai)措施，落實(shi)到企業(ye)各(ge)工藝環節(jie)，實(shi)施清單化(hua)管理。優先(xian)調控產能過剩行(xing)(xing)業(ye)并加大調控力(li)度(du)；優先(xian)管控高耗能、高排(pai)放行(xing)(xing)業(ye)；同行(xing)(xing)業(ye)內企業(ye)根據(ju)污染物排(pai)放績效水平進(jin)行(xing)(xing)排(pai)序并分(fen)類管控；

優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停(ting)產、限(xian)產措施。企(qi)業應(ying)制定“一廠(chang)一策(ce)”實(shi)(shi)施方(fang)案，優先選取(qu)污染物(wu)排放量(liang)(liang)較(jiao)大且能夠快速安全響應(ying)的工藝環節，采(cai)取(qu)停(ting)產限(xian)產措施，并(bing)在廠(chang)區顯著(zhu)位置公示(shi)，接(jie)受社會監督。創(chuang)新監管方(fang)式，利用(yong)電(dian)量(liang)(liang)、視頻監控(kong)、物(wu)料(liao)衡算等手段(duan)，核實(shi)(shi)企(qi)業各項應(ying)急減(jian)排措施落實(shi)(shi)情況(kuang)。

（九）實施工業企業錯峰生產與運輸。

26.因地制宜推進工業(ye)企業(ye)錯峰生產。實行差別化錯峰生產，嚴禁采(cai)取“一刀切”方式。各(ge)地重點對鋼鐵、建材、焦化(hua)、鑄造、有色、化(hua)工等高排(pai)(pai)放行(xing)業，實施(shi)采(cai)暖(nuan)期錯峰生產(chan)；根據采(cai)暖(nuan)期月度環境空(kong)氣質量預(yu)測預(yu)報結果，可(ke)適當縮短或(huo)延(yan)長(chang)錯峰生產(chan)時間。對各(ge)類污染物不能(neng)穩定達(da)(da)標排(pai)(pai)放，未(wei)達(da)(da)到排(pai)(pai)污許可(ke)管(guan)理(li)要求，或(huo)未(wei)按期完成(cheng)2018-2019 年秋冬季(ji)大氣污染綜合治理(li)改(gai)造任務的(de)，全面采(cai)取(qu)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)措施。對屬(shu)于(yu)《產(chan)(chan)業結(jie)構調整(zheng)指導目錄》限(xian)(xian)制類的(de)(de)，要提高限(xian)(xian)產(chan)(chan)比例或實施停產(chan)(chan)。對行業污染排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)績效(xiao)水平(ping)明顯(xian)好于(yu)同行業其他企業的(de)(de)環保(bao)標(biao)桿企業，可不(bu)予限(xian)(xian)產(chan)(chan)，包括：鋼(gang)鐵企業有組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)、無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和大宗物(wu)(wu)(wu)料及(ji)產(chan)(chan)品運輸全面達到超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，采(cai)用(yong)電(dian)爐(lu)短流程煉鋼(gang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)的(de)(de)；焦爐(lu)爐(lu)體加(jia)罩封閉(bi)、配備(bei)(bei)焦爐(lu)煙囪廢氣脫硫(liu)脫硝裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)，且達到特(te)別排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)的(de)(de)；鑄造熔煉設備(bei)(bei)顆(ke)(ke)粒(li)物(wu)(wu)(wu)、二氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度(du)穩(wen)定(ding)達到20、100 毫(hao)克(ke)/立(li)方(fang)米（沖(chong)天爐(lu)必須安裝(zhuang)(zhuang)煙氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)自動監控設施）的(de)(de)；陶瓷、磚(zhuan)瓦、玻璃棉、石膏板、巖(yan)棉、礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)棉等(deng)建材(cai)企業，在資源有保(bao)障(zhang)前提下(xia)，使(shi)用(yong)天然氣、電(dian)、電(dian)廠熱力等(deng)清(qing)潔能源作為燃料或熱源，且穩(wen)定(ding)達標(biao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)；電(dian)解鋁、鋁用(yong)炭素企業穩(wen)定(ding)達到超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)（顆(ke)(ke)粒(li)物(wu)(wu)(wu)、二氧(yang)(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度(du)分別不(bu)高于(yu)10、35 毫(hao)克(ke)/立(li)方(fang)米）的(de)(de)，氧(yang)(yang)化(hua)鋁企業穩(wen)定(ding)達到特(te)別排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)的(de)(de)。錯(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業涉及(ji)供(gong)暖(nuan)、協同處置(zhi)(zhi)城(cheng)市垃圾(ji)或危險廢物(wu)(wu)(wu)等(deng)保(bao)民生(sheng)(sheng)任務的(de)(de)，應(ying)保(bao)障(zhang)基本民生(sheng)(sheng)需求。

各省應制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市(shi)要結合本地(di)產業(ye)結構(gou)和企業(ye)污染排放績效(xiao)情(qing)況，制(zhi)定錯(cuo)(cuo)峰生(sheng)(sheng)產實(shi)施方案(an)，細化落(luo)實(shi)到企業(ye)具(ju)體生(sheng)(sheng)產線、工(gong)序和設備，并明(ming)確具(ju)體的安(an)全生(sheng)(sheng)產措施。2018 年(nian)10 月底前(qian)，省級相(xiang)關部(bu)門將錯(cuo)(cuo)峰生(sheng)(sheng)產方案(an)報送工(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息化部(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)、發展改革委(wei)。錯峰(feng)生(sheng)產清單一經確(que)定，不得(de)隨意調整，如確(que)有必要(yao)調整的，需(xu)在省(sheng)級人民政府(fu)網(wang)站公告并報送工(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息化部(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)、發展改革委(wei)。

27.實施大宗物(wu)料錯峰(feng)運輸。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色(se)、化工、礦山等涉及(ji)大(da)宗物料運(yun)輸的(de)重(zhong)點(dian)用車企業以(yi)及(ji)港口(kou)碼頭，制定錯峰運(yun)輸方案，納入(ru)(ru)重(zhong)污染天氣應急(ji)預案中(zhong)，在橙色(se)及(ji)以(yi)上(shang)重(zhong)污染天氣預警期間，原則上(shang)不允(yun)許重(zhong)型載貨車進(jin)(jin)出(chu)(chu)廠區（保證安全(quan)生(sheng)產(chan)運(yun)行、運(yun)輸民生(sheng)保障物資或特殊需求產(chan)品，以(yi)及(ji)為外(wai)貿(mao)貨物、進(jin)(jin)出(chu)(chu)境旅(lv)客提供港口(kou)集(ji)疏運(yun)服務的(de)達到國五及(ji)以(yi)上(shang)排放標準的(de)車輛(liang)除(chu)外(wai)）。重(zhong)點(dian)企業和單位在車輛(liang)出(chu)(chu)入(ru)(ru)口(kou)安裝視頻監(jian)控(kong)系統，并保留監(jian)控(kong)記(ji)錄三個月以(yi)上(shang)，秋(qiu)冬季期間每日登記(ji)所(suo)有柴油貨車進(jin)(jin)出(chu)(chu)情(qing)況，并保留至2019 年(nian)4 月30 日。

（十）加(jia)強基礎能力建設。

28.完善環境空(kong)氣質量監測網絡。2018 年9 月底前，各省（市）要在國控(kong)(kong)監(jian)測網基礎上，進一步將省控(kong)(kong)、市控(kong)(kong)和縣(xian)控(kong)(kong)空氣質(zhi)量監(jian)測點位統一(yi)聯網。全面推進國家級新區、高新區、重點工業(ye)園區及(ji)港口(kou)環(huan)境空(kong)氣質量監測站點建(jian)設，各城市至少建(jian)成一套環(huan)境空(kong)氣VOCs監測站點。繼(ji)續加快推進京(jing)津冀及周邊地(di)區大氣顆粒物(wu)組分和光化學網能力建設。

29.加強污染(ran)源自動監控(kong)體系建設(she)。2018年10月底前，生態環境部出(chu)臺VOCs在線監測技術規范。各地要嚴格落(luo)實(shi)排氣(qi)口高度(du)超過45 米的(de)高架源安裝(zhuang)自動監(jian)控設(she)施、數據傳(chuan)輸(shu)有效(xiao)率達到(dao)90%的(de)監(jian)控要求(qiu)，未(wei)達到(dao)的(de)予以停產(chan)整(zheng)治。石化(hua)、化(hua)工(gong)、包裝印刷、工(gong)業涂裝等VOCs排放重(zhong)點源，納入重(zhong)點排污單位名錄(lu)，加快(kuai)安裝廢(fei)氣排放自動監控設施，并與生態環境主管(guan)部門聯網(wang)。企(qi)業在正(zheng)常(chang)(chang)生(sheng)產以(yi)及限產、停產、檢修等(deng)(deng)(deng)非正(zheng)常(chang)(chang)工況下，均(jun)應(ying)保證自動(dong)監控(kong)設施正(zheng)常(chang)(chang)運行(xing)并聯網傳輸數(shu)(shu)據。各(ge)地對出現數(shu)(shu)據缺失、長時間(jian)掉線等(deng)(deng)(deng)異常(chang)(chang)情(qing)況，要及時進行(xing)核(he)實和調查處理。2018年12月底前，鋼鐵等(deng)(deng)(deng)重(zhong)點企(qi)業廠(chang)區內布設空氣質量監測(ce)微站(zhan)點，監控(kong)顆粒物等(deng)(deng)(deng)管控(kong)情(qing)況。

建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018 年12月底前，各城市(shi)完(wan)成10 套左右(you)固定垂直式、2 套左右(you)移動式遙(yao)感(gan)監(jian)測(ce)設備建設工(gong)作(zuo)，各省（市(shi)）完(wan)成機動車(che)排放檢驗(yan)信息系(xi)統(tong)平(ping)臺建設，形(xing)成國家、省、市(shi)遙(yao)感(gan)監(jian)測(ce)、定期排放檢驗(yan)數(shu)(shu)據三級(ji)聯網體系(xi)，實現(xian)監(jian)控數(shu)(shu)據實時、穩定傳輸。

30.強化科技支撐(cheng)。繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目，加強大氣污(wu)染成因與(yu)控制技(ji)術研究重點專項(xiang)等科技(ji)項(xiang)目技(ji)術成果的轉移轉化和推廣應用。2018 年9 月底前，各城市要完成PM2.5 源解(jie)析更新工作。推廣“一市一策(ce)”駐(zhu)點跟(gen)蹤研(yan)究機(ji)制，深化(hua)“邊(bian)(bian)研(yan)究、邊(bian)(bian)產出、邊(bian)(bian)應用、邊(bian)(bian)反饋(kui)、邊(bian)(bian)完善”工作模(mo)式(shi)，對研(yan)究形成的(de)成果(guo)和(he)共(gong)識組織專家(jia)(jia)統(tong)一對外發聲。在重(zhong)污染(ran)期間，組織專家(jia)(jia)解(jie)讀污染(ran)成因機(ji)理、污染(ran)過程、應急措施及應急效(xiao)果(guo)等。

31.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停(ting)產等(deng)手段依法從嚴處(chu)罰環境違法行為，強化排污(wu)者(zhe)責任。創新環境監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jian)(jian)管(guan)(guan)，推進(jin)聯合執法(fa)(fa)(fa)、交叉執法(fa)(fa)(fa)。加強區縣級環境執法(fa)(fa)(fa)能力建設(she)。將煙氣自動監(jian)(jian)測(ce)數據作為執法(fa)(fa)(fa)依(yi)據，嚴肅(su)查處(chu)不正常運行(xing)自動監(jian)(jian)控設(she)施及逃避監(jian)(jian)管(guan)(guan)等違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為。加強市場(chang)整頓，對治理效(xiao)果差、技術服務能力弱、運營管(guan)(guan)理水平(ping)低的(de)治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺(tai)，并通過“信用中國”網站(zhan)公示公開，實行(xing)聯合懲(cheng)戒。

（十一）加強組織領導。

京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組負責指導、督促、監督有關部門和地(di)方落實秋冬(dong)季大氣污染綜合治(zhi)(zhi)理攻堅行動，健(jian)全責(ze)任(ren)體系，組(zu)織(zhi)實施考評獎(jiang)懲。各地(di)要切實加強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導，把秋冬(dong)季大氣污染綜合治(zhi)(zhi)理攻堅行動放在重(zhong)要位(wei)置，作為打(da)贏藍天保衛戰(zhan)的(de)關鍵舉措。各省（市(shi)）人(ren)民政府(fu)是(shi)本地(di)大氣污染防(fang)治(zhi)(zhi)工作實施責(ze)任(ren)主(zhu)體，主(zhu)要領(ling)導為第一責(ze)任(ren)人(ren)；各有關部門按照打(da)贏藍天保衛戰(zhan)職(zhi)責(ze)分工，積極落實相關任(ren)務(wu)要求。各城(cheng)市(shi)要在2018 年9 月底前，制定本地(di)落實方案(an)，分解(jie)目標任(ren)務(wu)。按照管(guan)發展的管(guan)環保(bao)、管(guan)生產的管(guan)環保(bao)、管(guan)行業的管(guan)環保(bao)原(yuan)則，進一步細化分工任務(wu)，制定配套措施，落實“一崗雙責”。要科(ke)學安(an)排指標進度(du)，確保(bao)各項工作有(you)力有(you)序完成。

（十(shi)二）強化(hua)中央(yang)生(sheng)態環(huan)保督察和大(da)氣專項督查。

將秋冬季大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題突出，且環(huan)(huan)境(jing)空氣質量改善不(bu)(bu)明(ming)顯甚(shen)至惡化的(de)(de)地(di)(di)區作為中央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)重點(dian)。結合(he)中央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)“回頭看”工作，重點(dian)督(du)察(cha)地(di)(di)方黨委和(he)政(zheng)府及有(you)關部門大氣污染(ran)綜合(he)治理不(bu)(bu)作為、慢作為，甚(shen)至失職失責(ze)等問題(ti)；對(dui)問題(ti)嚴(yan)重的(de)(de)地(di)(di)區視(shi)情開展點(dian)穴(xue)式(shi)、機動式(shi)專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。持(chi)續開展大氣污染(ran)防治強(qiang)化專(zhuan)項(xiang)督(du)查，抽調(diao)全國環(huan)(huan)境(jing)執法骨干人員(yuan)，采取定點(dian)進駐和(he)壓茬式(shi)進駐、隨機抽查與“熱點(dian)網格(ge)”相結合(he)的(de)(de)方式(shi)，確保(bao)實(shi)現全覆蓋。重點(dian)檢(jian)查各地(di)(di)在產業、能(neng)源、運(yun)輸和(he)用地(di)(di)結構調(diao)整(zheng)優化方面落實(shi)情況(kuang)、存在的(de)(de)問題(ti)；“散亂污”企(qi)業整(zheng)治、散(san)煤治(zhi)(zhi)理(li)、燃(ran)煤小鍋爐淘汰落(luo)實(shi)不到位和死灰復燃(ran)等問題；企業超標(biao)排放、自動監測數據(ju)弄虛作假(jia)、治(zhi)(zhi)污設施不正常(chang)運行、未完成提標(biao)改造、工業爐窯治(zhi)(zhi)理(li)不到位、VOCs 專項整(zheng)治不落實等(deng)問題；柴油車(che)管控(kong)、公轉鐵推進落(luo)(luo)實不力等問題(ti)；以(yi)及揚(yang)塵管控(kong)不到(dao)位(wei)、錯峰生(sheng)產未有效落(luo)(luo)實、重(zhong)污(wu)染天氣應對不力等問題(ti)。對發現的問題(ti)實行“拉(la)條掛(gua)賬”式跟蹤管理。

（十三）加大政策支持(chi)力度。

建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善聯動機制，調(diao)動地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府治理大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)積極性。中央財政(zheng)(zheng)進一步(bu)加大(da)(da)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治專項資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力度，將清潔取(qu)暖試點城(cheng)市(shi)(shi)范圍擴展至“2+26”城(cheng)市(shi)(shi)。地方(fang)(fang)各(ge)級人(ren)民政(zheng)(zheng)府要加大(da)(da)本級大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力度，重(zhong)點用(yong)于(yu)散煤(mei)治理、高排(pai)放車輛淘汰和(he)改造、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)源深度治理、燃煤(mei)鍋爐替代、環保能力建設等領域。支(zhi)持(chi)依法合(he)規開展大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治領域的政(zheng)(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)本合(he)作（PPP）項目建設。

完善上網側峰(feng)谷分時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，延長(chang)采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)谷段(duan)時(shi)長(chang)至10 個小(xiao)時(shi)以上，支持(chi)具備條件的(de)地區建立采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)的(de)市(shi)場化競價(jia)(jia)采(cai)購機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)參加電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場化交易谷段(duan)輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)減半(ban)執行(xing)(xing)。農村(cun)地區利用(yong)(yong)地熱(re)能(neng)向(xiang)居(ju)民供(gong)暖(nuan)（制(zhi)(zhi)(zhi)冷）的(de)項目運行(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)參照居(ju)民用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格執行(xing)(xing)。出臺港(gang)口(kou)岸基供(gong)電(dian)(dian)(dian)優惠政策，降低(di)岸電(dian)(dian)(dian)運營商(shang)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成本，鼓勵各地加大對(dui)港(gang)口(kou)岸電(dian)(dian)(dian)設施(shi)建設和(he)經(jing)營的(de)補貼力(li)度(du)。支持(chi)車船和(he)作業機(ji)械使用(yong)(yong)清潔能(neng)源。提(ti)升鐵路貨運服(fu)務水平，建立健(jian)全靈活的(de)運價(jia)(jia)調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，降低(di)鐵路運輸成本。落實好對(dui)高(gao)污染(ran)、高(gao)耗(hao)能(neng)和(he)產能(neng)過剩行(xing)(xing)業的(de)差(cha)別(bie)化電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、水價(jia)(jia)政策，對(dui)限制(zhi)(zhi)(zhi)類、淘汰類企業大幅(fu)提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，支持(chi)各地進一步提(ti)高(gao)加價(jia)(jia)幅(fu)度(du)。各地要(yao)健(jian)全供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，合(he)理制(zhi)(zhi)(zhi)定清潔取(qu)暖(nuan)價(jia)(jia)格。

（十四(si)）全力做好氣源電源供應保障。

抓好天然氣產供儲銷體系和調峰能力建設。加快2018 年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，確保按計劃建成投產。地方政府、城鎮(zhen)燃氣(qi)(qi)(qi)企業(ye)和不可中斷大用戶、上游供(gong)氣(qi)(qi)(qi)企業(ye)要加快儲氣(qi)(qi)(qi)設施建(jian)設步伐。優(you)化(hua)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)使用方向(xiang)，確保突出重點(dian)，新增(zeng)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)量(liang)優(you)先用于城鎮(zhen)居民和冬(dong)季(ji)取暖散煤(mei)替代，實(shi)現增(zeng)氣(qi)(qi)(qi)減煤(mei)；原則上不再(zai)新建(jian)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)熱電(dian)聯產(chan)和天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)化(hua)工(gong)項目。各地(di)要建(jian)立調(diao)峰用戶清單，夯實(shi)“壓非保民”應急預案。地(di)方政府對“煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)”配套電(dian)網工(gong)程和天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)互(hu)聯互(hu)通管網建(jian)設應給予支持，統籌協調(diao)“煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)”“煤(mei)改(gai)(gai)氣(qi)(qi)(qi)”建(jian)設用地(di)。

中央企業要(yao)切實擔負(fu)起社會責任，加大投入，確保氣源電(dian)(dian)源穩定供應。中石(shi)油、中石(shi)化、中海油要(yao)積極(ji)籌措天然氣資源，重點向京津冀及(ji)周邊地(di)區(qu)傾斜，要(yao)加快(kuai)(kuai)管網互(hu)聯互(hu)通(tong)和儲氣能力(li)建(jian)設。國家電(dian)(dian)網公司要(yao)進一步(bu)加大“煤改電(dian)(dian)”力(li)度，在條件具備(bei)的地(di)區(qu)加快(kuai)(kuai)建(jian)設一批輸變電(dian)(dian)工(gong)程，與相關城市(shi)統籌“煤改電(dian)(dian)”工(gong)程規劃和實施(shi)，提(ti)高以(yi)電代煤比例。

（十五）實施嚴(yan)格考核問責(ze)。

嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。針對大氣污染治(zhi)理責(ze)任(ren)不(bu)(bu)落實、工作不(bu)(bu)到(dao)位、污染問題突出、空(kong)氣質量惡化(hua)的地區，強(qiang)化(hua)督察問責(ze)。制定(ding)量化(hua)問責(ze)辦(ban)法，對重點攻堅任(ren)務完成不(bu)(bu)到(dao)位，或者環(huan)境空(kong)氣質量改善不(bu)(bu)到(dao)位且改善幅度排名靠(kao)后的，實施量化(hua)問責(ze)。綜合運用(yong)排查(cha)、交辦、核查(cha)、約談、專項督(du)察(cha)“五(wu)步法”監管機制(zhi)，壓實(shi)基層責任。

京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組辦公室對各地空氣質量改善和重(zhong)點任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)情況進(jin)行月調度、月排名(ming)、季考核，各地每(mei)月5 日(ri)前上報重(zhong)點任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)情況；每(mei)月向空(kong)氣(qi)質量改善幅度達不到(dao)時(shi)序進(jin)度或(huo)重(zhong)點任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)緩慢的城(cheng)(cheng)市和區縣下發預警通(tong)知函；對每(mei)季度空(kong)氣(qi)質量改善幅度達不到(dao)目標(biao)任(ren)務(wu)或(huo)重(zhong)點任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)緩慢或(huo)空(kong)氣(qi)質量指數（AQI）持續“爆表”的城(cheng)(cheng)市和區縣，公(gong)開約談(tan)政府主要負(fu)責(ze)人(ren)；對未能完成(cheng)終期空氣(qi)質量改善目標任(ren)務或(huo)重點任(ren)務進展緩慢的城(cheng)市和(he)區(qu)縣，嚴肅問責(ze)相關責(ze)任(ren)人(ren)，實行區(qu)域環評(ping)限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定(ding)為不合格，并(bing)依法依紀(ji)追究責(ze)任(ren)。

（十六）加強宣傳教育和信(xin)息公開。

各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落(luo)實。每(mei)月召開(kai)(kai)一次新聞發布會(hui)，通報攻堅行(xing)動(dong)進展(zhan)情況。及(ji)時回(hui)應公眾(zhong)關(guan)心的熱(re)點問題。積極(ji)協調地方電(dian)視臺在當地新聞節目中(zhong)設立(li)“曝光(guang)臺”欄目，自2018 年11 月1 日起，每(mei)周一至(zhi)周五報道突出環境問題及(ji)整改(gai)情況，播出時長不少(shao)于三(san)分鐘。組織開(kai)(kai)展(zhan)“美麗中(zhong)國，我(wo)是行(xing)動(dong)者(zhe)”活動(dong)，引導、鼓(gu)勵公眾(zhong)自覺參與大氣污染(ran)防(fang)治工作，形成(cheng)全社會(hui)關(guan)心、支(zhi)持攻堅行(xing)動(dong)的良好氛圍。

要(yao)把(ba)信息(xi)公(gong)開作為推動大氣(qi)污(wu)染(ran)防治工作的重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，建立健全(quan)環保信息(xi)強(qiang)制(zhi)公(gong)開制(zhi)度。各(ge)省(sheng)（市）要(yao)對(dui)區縣環境空(kong)氣(qi)質量進行排名(ming)，并向社會公(gong)布(bu)。重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)單位(wei)及(ji)(ji)時公(gong)布(bu)自行監測和污(wu)染(ran)排放數據、污(wu)染(ran)治理措施、重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)、環保違法處罰及(ji)(ji)整改(gai)等信息(xi)。已核發排污(wu)許可證的企業按(an)要(yao)求及(ji)(ji)時公(gong)布(bu)執行報(bao)告。機(ji)動車(che)和非道路移動機(ji)械(xie)生產、進口(kou)企業依(yi)法向社會公(gong)開排放檢驗、污(wu)染(ran)控制(zhi)技術等環保信息(xi)。鼓勵有(you)條件的地區、企業通過電子顯示(shi)屏等(deng)方(fang)式(shi)向社(she)會公開環境信(xin)息(xi)，接受社(she)會