2017年4月28日至5月28日，中央第一環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察組對天(tian)津(jin)市開展了(le)環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察，并于(yu)7月29日反(fan)饋了(le)督(du)(du)察意見。

天津(jin)市委、市政府高度(du)重(zhong)(zhong)視，堅持(chi)以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指引，全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)的十九大(da)精神(shen)，深入貫(guan)徹落(luo)實習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記視察天津(jin)提出的“三個著力(li)”重(zhong)(zhong)要(yao)要(yao)求，把中(zhong)央環(huan)保督察反饋意見整改(gai)落(luo)實作為一項重(zhong)(zhong)大(da)政治(zhi)任務(wu)、重(zhong)(zhong)大(da)民(min)生工程、重(zhong)(zhong)大(da)發(fa)展問題，以(yi)更大(da)力(li)氣、更高標準、更嚴要(yao)求，推進督察整改(gai)常態化(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)，扎實有力(li)推進整改(gai)落(luo)實工作。

截至2018年(nian)8月底，整改(gai)方案確定的49項(xiang)整改(gai)任(ren)務中，32項(xiang)已(yi)(yi)完成(cheng)整改(gai)并長(chang)期堅持(chi)，其余17項(xiang)已(yi)(yi)取得階段性進展，并按序時進度持(chi)續推進。

一、堅決扛起生態環境保護政治責任，以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施，狠抓反饋意見整改落實

一(yi)是嚴密組(zu)織體系(xi)。天津市委(wei)(wei)、市政(zheng)(zheng)府主要負(fu)(fu)(fu)責同志擔任中央環(huan)保(bao)督察整(zheng)改落(luo)(luo)實(shi)(shi)領導小組(zu)組(zu)長，靠前指揮、親力(li)親為，多次召開(kai)專(zhuan)題(ti)(ti)會議(yi)研究部署，市領導深(shen)入(ru)聯系(xi)點推(tui)進督察整(zheng)改向(xiang)縱深(shen)發展；組(zu)織成(cheng)(cheng)立深(shen)入(ru)推(tui)進環(huan)境保(bao)護突出問題(ti)(ti)整(zheng)改落(luo)(luo)實(shi)(shi)辦公室，專(zhuan)職(zhi)負(fu)(fu)(fu)責統(tong)籌協調、組(zu)織推(tui)動整(zheng)改落(luo)(luo)實(shi)(shi)工作，向(xiang)16個區派駐現場督辦檢(jian)查組(zu)督導整(zheng)改落(luo)(luo)實(shi)(shi)；按照“管(guan)發展必須(xu)管(guan)環(huan)保(bao)、管(guan)生產必須(xu)管(guan)環(huan)保(bao)”的(de)要求，各市級職(zhi)能部門落(luo)(luo)實(shi)(shi)一(yi)崗(gang)雙責、牽(qian)頭負(fu)(fu)(fu)責條上(shang)整(zheng)改，各區黨委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨政(zheng)(zheng)同責、負(fu)(fu)(fu)責推(tui)進面上(shang)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，形成(cheng)(cheng)推(tui)進整(zheng)改落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)強大合力(li)。

二是(shi)壓實整(zheng)改(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。制(zhi)定實施天津市環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)工作責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)規定、天津市環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督察(cha)方案(an)等制(zhi)度文件，明(ming)確(que)各級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的(de)領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、相關部(bu)門的(de)監(jian)管責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、各區政府的(de)屬(shu)地責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、企事業單(dan)位(wei)的(de)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，構建(jian)責(ze)(ze)(ze)權統一、多元共(gong)治(zhi)體(ti)系；針對整(zheng)改(gai)方案(an)確(que)定的(de)49項任(ren)(ren)(ren)務，逐一制(zhi)定專項整(zheng)改(gai)方案(an)，明(ming)確(que)整(zheng)改(gai)目標(biao)、措施、時限要求；以(yi)嚴肅問責(ze)(ze)(ze)倒逼(bi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)落實，2017年(nian)以(yi)來(lai)共(gong)問責(ze)(ze)(ze)1885人，其中局(ju)級(ji)28人、處級(ji)831人、處級(ji)以(yi)下1026人；持續加大環(huan)境(jing)(jing)執法力度，2017年(nian)以(yi)來(lai)共(gong)計立(li)案(an)9458起，罰款3.5億(yi)元，移送拘(ju)留和犯罪(zui)案(an)件198件；組織開展市級(ji)環(huan)保(bao)督察(cha)，對16個區和8個市級(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)部(bu)門落實生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)情況(kuang)進行全面“體(ti)檢”。

同時，全市(shi)深入開展了不(bu)作為(wei)(wei)不(bu)擔(dan)當問題(ti)(ti)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理三年行動，將(jiang)生(sheng)態(tai)環保方(fang)面的(de)突出(chu)問題(ti)(ti)作為(wei)(wei)治(zhi)理重(zhong)點(dian)，2018年8月(yue)，全市(shi)成立(li)20個巡視組，對16個區及30個市(shi)級單位開展了為(wei)(wei)期20天的(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)巡視，將(jiang)各級黨委政府落實生(sheng)態(tai)環保的(de)責任(ren)不(bu)斷壓實并引向深入。

三(san)是強化督(du)辦(ban)(ban)問(wen)(wen)效。堅持(chi)周(zhou)調度、周(zhou)通報(bao)(bao)制度，印發通報(bao)(bao)52期(qi)(qi)、簡報(bao)(bao)179期(qi)(qi)，并按照市委書記李鴻忠批示要(yao)求，對整改(gai)進展(zhan)(zhan)緩慢的區和部門黨政(zheng)主要(yao)負責人直接“發傳票”限期(qi)(qi)整改(gai)；嚴格執(zhi)行“四級聯簽”制度，層(ceng)層(ceng)負責、層(ceng)層(ceng)把(ba)關，堅決防止問(wen)(wen)題反(fan)彈回(hui)潮；持(chi)續推進群眾(zhong)信訪(fang)(fang)舉(ju)報(bao)(bao)問(wen)(wen)題辦(ban)(ban)理，督(du)察組(zu)離津(jin)后，我市共(gong)接收環保問(wen)(wen)題信訪(fang)(fang)舉(ju)報(bao)(bao)7147件，按期(qi)(qi)辦(ban)(ban)結率(lv)100%；全程信息公(gong)開，在(zai)市屬媒體(ti)“兩報(bao)(bao)兩臺一網”分別開設專欄，與新媒體(ti)、市區兩級政(zheng)務“兩微”聯動互動，及時公(gong)開《整改(gai)方案》，定期(qi)(qi)公(gong)開整改(gai)工作(zuo)進展(zhan)(zhan)，自(zi)覺(jue)接受社(she)會監督(du)。

四是(shi)取(qu)得明顯成(cheng)效。2017年(nian)，全(quan)市PM2.5濃度62微(wei)克(ke)/立方米(mi)、同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)10.1%，特別(bie)是(shi)2017年(nian)至(zhi)2018年(nian)秋冬季大氣(qi)攻堅(jian)行動(dong)期間(jian)，全(quan)市PM2.5平(ping)(ping)均(jun)(jun)濃度同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)33.7%，重污染天數(shu)同(tong)(tong)比(bi)(bi)減(jian)少71.4%，在(zai)京津冀及周邊地區(qu)“2+26”個(ge)(ge)城(cheng)市考核中被評為“優(you)(you)秀(xiu)”等級；2018年(nian)1至(zhi)8月(yue)(yue)，全(quan)市PM2.5平(ping)(ping)均(jun)(jun)濃度51微(wei)克(ke)/立方米(mi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)20.3%，再創近年(nian)來歷史最好水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)；2017年(nian)，達到(dao)或優(you)(you)于Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)比(bi)(bi)例35%、同(tong)(tong)比(bi)(bi)增加20個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)(dian)，劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)比(bi)(bi)例40%、同(tong)(tong)比(bi)(bi)減(jian)少15個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)(dian)，均(jun)(jun)優(you)(you)于國家年(nian)度考核要求；2018年(nian)1至(zhi)8月(yue)(yue)，達到(dao)或優(you)(you)于Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)比(bi)(bi)例40%、同(tong)(tong)比(bi)(bi)增加5個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)(dian)，劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)比(bi)(bi)例25%、同(tong)(tong)比(bi)(bi)減(jian)少20個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)(dian)，均(jun)(jun)優(you)(you)于國家年(nian)度考核要求。城(cheng)市集中式飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地供水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標(biao)率保(bao)持(chi)100%；全(quan)市工(gong)業危險廢物全(quan)部綜合利用或無害化處置，實現零排放(fang)。

二、聚焦中央環境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一，全面改善生態環境質量

一是著力推進綠色發展。印(yin)發《關于進一步(bu)加(jia)快(kuai)建設全(quan)國先(xian)進制造研發基地的實施意見》和(he)16個產業(ye)發展三年(nian)行動方案，大(da)力發展先(xian)進制造業(ye)；計(ji)劃(hua)到(dao)2020年(nian)，全(quan)市(shi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)聯合企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)(liang)由7家(jia)減少到(dao)4家(jia)，全(quan)市(shi)314個工業(ye)園(yuan)區（集聚區）全(quan)部完成治(zhi)理(li)工作，著力破解“鋼(gang)(gang)鐵(tie)圍城”和(he)“園(yuan)區圍城”問(wen)題；加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)創新轉型(xing)步(bu)伐(fa)，累計(ji)完成創新轉型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)4600余(yu)家(jia)，集中(zhong)整治(zhi)“散亂污”企(qi)業(ye)19917家(jia)；加(jia)快(kuai)調整能源結構(gou)，2017年(nian)全(quan)市(shi)燃煤(mei)總(zong)量(liang)(liang)減到(dao)4000萬噸以下，煤(mei)炭占一次能源比例下降至43.63%。

二是著(zhu)力推進(jin)大氣污染防治(zhi)。2017年完(wan)成改燃(ran)關停(ting)燃(ran)煤鍋(guo)爐10938臺(tai)，城(cheng)鄉(xiang)散煤治(zhi)理46.6萬(wan)戶，城(cheng)市散煤實(shi)現(xian)“清(qing)零”；安裝(zhuang)建筑揚塵和(he)涉農區露天(tian)焚燒監控系統，實(shi)施(shi)道路(lu)掃(sao)保“以克論(lun)凈(jing)”和(he)降塵量考核；天(tian)津港全面禁(jin)止重(zhong)型(xing)柴(chai)油貨車(che)(che)散運煤炭，每年減(jian)少汽運煤炭6000萬(wan)噸(dun)，同時新(xin)增(zeng)淘汰老(lao)舊車(che)(che)12.9萬(wan)輛，對4713輛重(zhong)型(xing)柴(chai)油車(che)(che)安裝(zhuang)顆(ke)粒物捕集器（DPF），全面供應國六標準車(che)(che)用汽柴(chai)油；452家揮發性有機物重(zhong)點企業完(wan)成治(zhi)理改造(zao)，181家鋼鐵、鑄(zhu)造(zao)、建材等企業全部實(shi)施(shi)無組織排放治(zhi)理。

三是(shi)著力推進水(shui)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加大控源治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污力度，完(wan)成14個(ge)市(shi)級及以上工(gong)業集(ji)聚區(qu)污水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)整改，建設(she)污水(shui)管網176公(gong)里，完(wan)成125個(ge)建制(zhi)村環境綜合整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、893家(jia)規模(mo)養殖場(chang)糞污治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)程(cheng)及324個(ge)村的(de)污水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)建設(she)，完(wan)成66個(ge)工(gong)業納污坑塘(tang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作；全面推行(xing)河湖長制(zhi)，市(shi)域內(nei)實現市(shi)、區(qu)、鄉鎮、村四(si)級河長全覆蓋(gai)；強(qiang)化飲(yin)用水(shui)水(shui)源地保護，集(ji)中(zhong)清理(li)(li)于橋水(shui)庫22米高程(cheng)線內(nei)住戶、棚(peng)舍等(deng)違章(zhang)建筑萬余平米；加快城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭水(shui)體治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，全市(shi)建成區(qu)25條黑(hei)(hei)臭水(shui)體治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)程(cheng)全部完(wan)成，到2020年全市(shi)基本消滅(mie)黑(hei)(hei)臭水(shui)體。

四是著(zhu)力推進環(huan)(huan)(huan)境綜合(he)整治(zhi)。建設(she)全(quan)(quan)市(shi)土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境質量監測網(wang)絡和信息化(hua)(hua)管(guan)理(li)平臺，確(que)定土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境重點(dian)監管(guan)企業名單并向社(she)會公布，進一步規范垃圾處理(li)設(she)施規范建設(she)運營，嚴厲打擊傾倒(dao)廢(fei)酸(suan)及(ji)各類(lei)危險廢(fei)物的違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)；集(ji)中(zhong)開展了(le)城市(shi)環(huan)(huan)(huan)境噪聲專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動和飲(yin)食服務(wu)業治(zhi)理(li)，全(quan)(quan)市(shi)16930家餐飲(yin)服務(wu)業單位安裝油煙凈化(hua)(hua)設(she)施；加(jia)強(qiang)城市(shi)綜合(he)管(guan)理(li)，全(quan)(quan)市(shi)查處違法(fa)(fa)建設(she)530.2萬平方米(mi)。

五是著力推進生(sheng)態治理(li)與(yu)修復(fu)。劃定(ding)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線總面積1393.79平(ping)方(fang)公(gong)里(li)，占全市陸海總面積的(de)9.91%；制定(ding)濕地自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)“1+4”規劃，推動濕地保(bao)護(hu)(hu)與(yu)恢復(fu)，實現生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)與(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)的(de)共(gong)贏；徹(che)底關停(ting)“七里(li)海濕地公(gong)園”，拆除(chu)清理(li)古海岸與(yu)濕地國家級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)內違法用(yong)地項目116宗、1130.2畝(mu)。在中心城區(qu)(qu)與(yu)濱海新區(qu)(qu)之(zhi)(zhi)間，規劃建設736平(ping)方(fang)公(gong)里(li)的(de)綠色(se)生(sheng)態屏(ping)障(zhang)，實行分(fen)級(ji)管(guan)控，將綠色(se)生(sheng)態屏(ping)障(zhang)區(qu)(qu)建設成為展(zhan)示現代生(sheng)態文明理(li)念(nian)，呈現“大(da)水、大(da)綠、成林、成片”景觀的(de)“雙城生(sheng)態屏(ping)障(zhang)、津沽綠色(se)之(zhi)(zhi)洲”。

六是著(zhu)力推(tui)進治理(li)能力提升。推(tui)進環保(bao)機構監(jian)測監(jian)察(cha)執法垂直管理(li)改革，調整(zheng)環保(bao)機構體制(zhi)，上收環境(jing)監(jian)察(cha)職(zhi)能，下沉環保(bao)執法重心；實行大(da)氣、水環境(jing)質量區域補償制(zhi)度和排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證制(zhi)度，推(tui)動排污(wu)(wu)費改稅順利實施(shi)，完成全市(shi)(shi)(shi)15個(ge)行業245家(jia)企業排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證核發；加強環保(bao)立法執法監(jian)管，頒布(bu)實施(shi)《天(tian)津市(shi)(shi)(shi)人(ren)民代表大(da)會關(guan)(guan)于(yu)農作物(wu)秸稈綜合利用和露天(tian)禁(jin)燒的(de)(de)決定》《天(tian)津市(shi)(shi)(shi)人(ren)民代表大(da)會常務委(wei)員會關(guan)(guan)于(yu)禁(jin)止燃(ran)放煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)的(de)(de)決定》等一系列地方法規(gui)。

三、對標生態文明建設重大戰略部署，堅持尊重規律、生態優先、綠色發展，打好污染防治攻堅戰

天津市(shi)委、市(shi)政府將以習近(jin)平新時代(dai)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為指引，全(quan)面貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十九大(da)精神，按照全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護大(da)會(hui)部署，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)人與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)，堅(jian)(jian)(jian)定(ding)地(di)(di)走綠色發展之(zhi)路，全(quan)面有力落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設責任(ren)，把打(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)和(he)堅(jian)(jian)(jian)決徹底(di)做好督察整改落實(shi)(shi)貫通起(qi)來，著力推(tui)動《關于全(quan)面加強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護打(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》的(de)貫徹實(shi)(shi)施，著力打(da)贏藍天、碧水(shui)、凈土“三(san)大(da)保衛戰(zhan)”和(he)打(da)好柴油貨車污染防治(zhi)(zhi)、城市(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理、渤(bo)海綜合(he)治(zhi)(zhi)理、水(shui)源地(di)(di)保護、農(nong)業農(nong)村污染治(zhi)(zhi)理“五大(da)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)”，著力解決突出環(huan)境問題，持(chi)續改善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量(liang)，加快補齊生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境短板(ban)，全(quan)面建成高(gao)質(zhi)量(liang)小康社會(hui)，加快建設生(sheng)(sheng)態(tai)宜居的(de)現代(dai)化天津，不斷增(zeng)強人民群眾的(de)獲得感、幸福感、安全(quan)感。

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