各有關單位：

根據(ju)《中華(hua)人民共(gong)和國大氣污染防(fang)治法(fa)》要求(qiu)，我部組織編(bian)(bian)制了《有(you)毒有(you)害大氣污染物名錄(lu)（第一批）（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿）》。現印(yin)送給你(ni)們，請(qing)研(yan)究提出(chu)意(yi)見(jian)(jian)并于2018年12月28日前反饋我部。逾期未(wei)反饋的(de)，將按無意(yi)見(jian)(jian)處理(li)。征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿及其編(bian)(bian)制說(shuo)明可登錄(lu)我部網(wang)站（//www.mee.gov.cn/）“意(yi)見(jian)(jian)征集”欄目檢索(suo)查閱。

聯系(xi)人：大氣環境(jing)司(si)楊(yang)倩

電(dian)話：（010）66556879

郵(you)箱：zsc@mee.gov.cn

傳真：（010）66556862

地址：北京市西(xi)(xi)城區西(xi)(xi)直(zhi)門南(nan)小(xiao)街115號

郵編：100035

附件： 1.征(zheng)求意(yi)見單位名單

2.有(you)毒有(you)害大氣污染(ran)物名(ming)錄 (第一(yi)批）（征求(qiu)意見稿）

3.《有毒有害大(da)氣污染(ran)物名錄 (第一批）（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》編制說明

生態環境部辦公廳

2018年12月13日

抄送：固(gu)體廢物與(yu)化(hua)學品管(guan)理技術中(zhong)心。

附件1：

征求意見單位名單

1．發展改革委辦(ban)公廳

2．工業和信息化(hua)部辦公廳

3．衛生健康(kang)委辦公(gong)廳

4．應急部辦公廳

5．各省、自治區、直轄(xia)市生態環(huan)境(jing)廳(ting)（局(ju)）

6．新疆生產(chan)建(jian)設兵團環境保護局

7．中國(guo)環(huan)境(jing)科學(xue)研究院

8．中國環境(jing)監測總(zong)站

9．環境發展中心

10．環(huan)境與經(jing)濟政策(ce)研究中心

11．環(huan)境保護對外合作中心

12．南京環境(jing)科學研究所

13．華南環境科(ke)學研(yan)究(jiu)所

14．環境規劃院

15．環境(jing)工程評估中心

16．中(zhong)國-東盟環境(jing)保護合作中(zhong)心

17．中國(guo)環境科學(xue)(xue)學(xue)(xue)會(hui)

18．中國環境保護產(chan)業協會

19．中國石油和(he)化學工業聯合會

20．中國毒理學會

21．清華大(da)學環境學院

22．北京大學環(huan)境科學與工(gong)程學院

23．部內法(fa)規司、科財司、固體司、環評司、監測司、執法(fa)局、應急中心

附件2：

有毒有害大氣污染物名錄（第一批）

（征求意見稿）

附件3：

《有毒有害大氣污染物名錄（第一批）（征求意見稿）》編制說明

一、編制依據

《中華人民共和國大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)法》（以下簡稱《大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)法》）第七十八(ba)條規定(ding)，國務(wu)院環境(jing)保(bao)護主管(guan)部(bu)門應當會(hui)同(tong)國務(wu)院衛生行(xing)政部(bu)門，根據大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物對(dui)公眾健康和生態環境(jing)的危害(hai)和影響(xiang)程度，公布(bu)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物名錄，實行(xing)風險(xian)管(guan)理(li)。為落實《大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)法》有(you)(you)關要求，生態環境(jing)部(bu)組(zu)織研究制定(ding)了《有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物名錄（第一批）（征求意見稿）》（以下簡稱《大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)名錄》）。

二、篩選思路

為體現將(jiang)保障公眾健康作為重要立(li)法(fa)(fa)目的(de)的(de)精神，除《大(da)氣(qi)法(fa)(fa)》外(wai)，新(xin)修(制(zhi))定(ding)的(de)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)水污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》和《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》分別增加了(le)要發(fa)(fa)布(bu)有(you)毒有(you)害(hai)水污(wu)染(ran)物(wu)名錄(lu)(lu)和重點控制(zhi)的(de)土壤有(you)毒有(you)害(hai)物(wu)質名錄(lu)(lu)的(de)條款規定(ding)。此外(wai)，國(guo)務院發(fa)(fa)布(bu)的(de)《水污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)行動計(ji)劃(hua)》明確(que)提出，在評估現有(you)化(hua)學物(wu)質環(huan)境和健康風險(xian)的(de)基礎上，發(fa)(fa)布(bu)優(you)(you)先控制(zhi)化(hua)學品(pin)名錄(lu)(lu)。2017年12月，原(yuan)環(huan)境保護部會同工業和信息化(hua)部、原(yuan)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委發(fa)(fa)布(bu)了(le)《優(you)(you)先控制(zhi)化(hua)學品(pin)名錄(lu)(lu)（第(di)一(yi)批(pi)）》（以下簡稱《優(you)(you)控名錄(lu)(lu)》）。

化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)是(shi)(shi)人類(lei)有(you)(you)意生產的(de)(de)和(he)自然界本身(shen)存(cun)在但經人類(lei)加工并利用(yong)的(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)；化(hua)(hua)學(xue)(xue)污染物(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)進入環境的(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)。有(you)(you)毒有(you)(you)害大(da)(da)氣(qi)污染物(wu)(wu)(wu)、有(you)(you)毒有(you)(you)害水污染物(wu)(wu)(wu)、重點控(kong)(kong)制(zhi)的(de)(de)土壤(rang)有(you)(you)毒有(you)(you)害物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)及優(you)先(xian)控(kong)(kong)制(zhi)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)等名錄(lu)，實(shi)質(zhi)(zhi)上都是(shi)(shi)基于風險評(ping)估方(fang)法，考慮化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)固(gu)有(you)(you)危害和(he)暴(bao)露情況，篩(shai)選出存(cun)在或者(zhe)可(ke)能存(cun)在較(jiao)高環境與健康(kang)風險的(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)。其中，優(you)先(xian)控(kong)(kong)制(zhi)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)（化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)）名錄(lu)主要體現“該管”的(de)(de)原則，重點篩(shai)選應當優(you)先(xian)管控(kong)(kong)的(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)；有(you)(you)毒有(you)(you)害大(da)(da)氣(qi)污染物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)、有(you)(you)毒有(you)(you)害水污染物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)等則是(shi)(shi)本著“能管”的(de)(de)原則，從優(you)先(xian)控(kong)(kong)制(zhi)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)（化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)）名錄(lu)中，篩(shai)選出具有(you)(you)國家排放標(biao)準和(he)監測方(fang)法的(de)(de)，且可(ke)以(yi)實(shi)施有(you)(you)效管控(kong)(kong)的(de)(de)固(gu)定源排放的(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)(xue)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)。

基(ji)(ji)于以上(shang)思路，第一批的(de)(de)《大氣名錄》在《優(you)控名錄》基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)篩選出向(xiang)大氣環境(jing)排(pai)放的(de)(de)、具有國(guo)家排(pai)放標(biao)準和監測方(fang)法、可(ke)以實施管控的(de)(de)化學污染(ran)物。

三、篩選過程

《大(da)氣(qi)名錄》篩(shai)選(xuan)過程如(ru)下(xia)：一是建立初(chu)篩(shai)名單。將《優控名錄》中的(de)22種化(hua)學物質作為初(chu)篩(shai)名單。二是編制形成(cheng)(cheng)《大(da)氣(qi)名錄》。在(zai)初(chu)篩(shai)名單基礎上，篩(shai)選(xuan)出同(tong)時具有國家排放標(biao)準和(he)監測方法(fa)的(de)污染物，并(bing)綜(zong)合考慮與現有環境(jing)管理基礎和(he)要求相(xiang)銜(xian)接，形成(cheng)(cheng)《大(da)氣(qi)名錄》，包含11種（類）污染物。

四、情況分析

（一）涉及的污染物種類

《大(da)氣(qi)名錄(lu)》中的11種（類(lei)）污染(ran)物，包括6種揮發性有機污染(ran)物（VOCs），5種（類(lei)）重金屬(shu)(shu)和類(lei)金屬(shu)(shu)及其化合物。

（二(er)）涉及的排放行(xing)業

按照國(guo)家統計局(ju)發布的(de)(de)(de)國(guo)民經濟行(xing)業(ye)分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)標準(zhun)，《大氣(qi)名錄》中的(de)(de)(de)11種(zhong)（類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)）污(wu)染物涉(she)及(ji)(ji)(ji)4個(ge)門(men)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)下(xia)的(de)(de)(de)14個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。其中，涉(she)及(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)4個(ge)門(men)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)包括采礦(kuang)業(ye)，制(zhi)造業(ye)，電(dian)力(li)(li)、熱力(li)(li)、燃氣(qi)及(ji)(ji)(ji)水生(sheng)產(chan)和(he)供應(ying)業(ye)，水利(li)(li)、環境和(he)公(gong)共(gong)設施管(guan)(guan)理(li)(li)業(ye)。涉(she)及(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)14個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)包括采礦(kuang)業(ye)下(xia)的(de)(de)(de)有色金屬礦(kuang)采選(xuan)業(ye)，非(fei)金屬礦(kuang)采選(xuan)業(ye)等(deng)2個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)；制(zhi)造業(ye)下(xia)的(de)(de)(de)化學原料和(he)化學制(zhi)品制(zhi)造業(ye)，有色金屬冶煉和(he)壓(ya)延(yan)加(jia)(jia)工業(ye)，石油、煤炭及(ji)(ji)(ji)其他燃料加(jia)(jia)工業(ye)等(deng)9個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)；電(dian)力(li)(li)、熱力(li)(li)、燃氣(qi)及(ji)(ji)(ji)水生(sheng)產(chan)和(he)供應(ying)業(ye)下(xia)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)、熱力(li)(li)生(sheng)產(chan)和(he)供應(ying)業(ye)1個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)；水利(li)(li)、環境和(he)公(gong)共(gong)設施管(guan)(guan)理(li)(li)業(ye)下(xia)的(de)(de)(de)生(sheng)態保護和(he)環境治理(li)(li)業(ye)，公(gong)共(gong)設施管(guan)(guan)理(li)(li)業(ye)等(deng)2個(ge)大類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。

五、管理要求

這是(shi)《大氣法》實(shi)施以來(lai)擬發布(bu)的第一批《大氣名錄》，今后(hou)還(huan)會(hui)依據風險評估結(jie)果(guo)、改善(shan)環境(jing)質量需求以及(ji)實(shi)際環境(jing)管理能力，適時更新名錄。

同時(shi)，按照《大氣法》要(yao)求，排放有(you)毒有(you)害大氣污(wu)染(ran)物(wu)的企(qi)事業(ye)單位(wei)既(ji)要(yao)對污(wu)染(ran)物(wu)實(shi)行源(yuan)(yuan)頭風(feng)險(xian)管理，切實(shi)履行風(feng)險(xian)防控義(yi)務，采取有(you)效措施來降低環境與健康風(feng)險(xian)；又(you)要(yao)落實(shi)排污(wu)許可和開展監(jian)測(ce)等污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)環境管理制度。

山東新澤儀器有限公司擁有一支長期從事在線氣體分析儀器、過程分析預處理裝置研究開發具有豐富經驗、有理想、有技術的專業隊伍。研發的cems煙氣在線監測系統、vocs在線監測系統等，適用于高溫、高粉塵、高濕度、高腐蝕等惡劣工況條件，廣泛應用在水泥、冶金、鍋爐煙氣、脫硝、脫硫、制藥、化工、環保、石化、煤氣等行業，并取得了良好的使用效果，得到了客戶的一致好評。