20日(ri)，山(shan)東省水(shui)泥行業協會向(xiang)省生(sheng)態環(huan)境廳報送(song)了一份關(guan)于(yu)落實秋冬季錯峰生(sheng)產的建議書(shu)。

這份(fen)建議書稱(cheng)，經協會充分(fen)調研認(ren)為(wei)，利用承擔(dan)保民(min)生任務(wu)而免于錯峰(feng)生產(chan)的(de)水泥(ni)熟(shu)料生產(chan)線數(shu)量急劇增加(jia)，對實現采暖季“避免污染物排(pai)放疊加(jia)”增加(jia)了難(nan)度。因而，承擔(dan)保民(min)生任務(wu)不能作為(wei)企(qi)業(ye)免于錯峰(feng)生產(chan)的(de)理由，建議取消(xiao)水泥(ni)熟(shu)料企(qi)業(ye)承擔(dan)的(de)居民(min)供暖任務(wu)；承擔(dan)危廢(fei)處(chu)置(zhi)任務(wu)及(ji)協同(tong)處(chu)置(zhi)城市垃圾和污泥(ni)任務(wu)的(de)水泥(ni)熟(shu)料生產(chan)線應嚴格(ge)執行錯峰(feng)生產(chan)；綠色(se)標桿企(qi)業(ye)也不能豁免錯峰(feng)生產(chan)，應帶頭落實。

據了解(jie)，該建議書獲得通過實施，尚需經(jing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)論證研(yan)究。不(bu)過，在(zai)(zai)業內看(kan)來，這紙“不(bu)留(liu)情面”堪(kan)稱水(shui)泥行業史上最嚴的錯峰生(sheng)產建議書，在(zai)(zai)資源(yuan)消耗型的水(shui)泥行業產能(neng)嚴重過剩(sheng)的背景下，對行業發展的意義不(bu)容忽視。

“特權”企業

由9家增加到16家

水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)是我國傳統的(de)(de)高耗能(neng)產業(ye)(ye)，其耗能(neng)達到了建(jian)(jian)材(cai)行(xing)業(ye)(ye)耗能(neng)的(de)(de)75%，而建(jian)(jian)材(cai)行(xing)業(ye)(ye)作為僅次于冶(ye)金、化工(gong)的(de)(de)第三大(da)(da)耗能(neng)大(da)(da)戶，占全國總能(neng)耗的(de)(de)7%左右。為減少污染物(wu)排(pai)放，山(shan)東自2015年(nian)起對水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)實施(shi)秋冬季錯(cuo)峰生產，并建(jian)(jian)立(li)了穩固(gu)的(de)(de)錯(cuo)峰平臺(tai)，形成了一定的(de)(de)錯(cuo)峰機(ji)制(zhi)。

“這個(ge)秋冬季錯峰生產是自(zi)11月15日開(kai)始的，錯峰平穩有序開(kai)展。但是也(ye)出現了(le)一些新(xin)變化(hua)。”省水泥行業協(xie)會相關負責人透露。

這里(li)的新變(bian)化是指，享受免于錯峰生產“特權”的企業數量在急(ji)劇增(zeng)加(jia)，讓減排的實現增(zeng)加(jia)了難度。

“2017-2018年(nian)度，秋(qiu)冬(dong)季(ji)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)期間(jian)(jian)，全省承擔(dan)保(bao)民生(sheng)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)運行的(de)(de)僅(jin)有9家企業9條熟(shu)料(liao)生(sheng)產(chan)線，占生(sheng)產(chan)線總數(shu)的(de)(de)9%，而到了2018-2019年(nian)度秋(qiu)冬(dong)季(ji)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)期間(jian)(jian)，全省承擔(dan)保(bao)民生(sheng)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)運行的(de)(de)有16家企業17條熟(shu)料(liao)生(sheng)產(chan)線，占生(sheng)產(chan)線總數(shu)的(de)(de)18%，比(bi)上年(nian)翻(fan)了番了一倍。其中，承擔(dan)居民供(gong)暖(nuan)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)的(de)(de)有8條，承擔(dan)協(xie)同處(chu)置污泥(ni)和城(cheng)市垃圾(ji)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)的(de)(de)有7條，承擔(dan)處(chu)置危(wei)廢任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)的(de)(de)有兩條。此外，還(huan)有兩條綠(lv)色標桿企業生(sheng)產(chan)線免于(yu)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)。”上述協(xie)會(hui)負責人對經濟導報記者(zhe)例(li)數(shu)“特權”企業的(de)(de)增(zeng)長情(qing)況。

值得關注的是，根據山東的相關減排政策，承擔保民生任務的企業以及綠色標桿企業可免于錯峰生產。其中，去年發布的山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案中強調，錯峰行業中環境行為（安裝好環境治理設備、煙氣在線監測系統等）特別優秀的企業(ye)，可免予實施(shi)錯峰生產。

建議熟料企業

不再承擔供暖任務

“承(cheng)擔保民生任務不能作為(wei)免于(yu)錯峰生產的理由(you)(you)，建(jian)議取消(xiao)水(shui)泥(ni)熟料企業(ye)(ye)承(cheng)擔的居民供(gong)暖(nuan)任務，其供(gong)暖(nuan)任務轉由(you)(you)各地方(fang)專業(ye)(ye)供(gong)暖(nuan)企業(ye)(ye)或采用(yong)小型清(qing)潔供(gong)暖(nuan)方(fang)式解決。”省水(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)協會在建(jian)議書中(zhong)提出。

其(qi)理由是，由水泥熟料(liao)生產企(qi)業(ye)承擔采(cai)暖季供暖任務，其(qi)保障(zhang)能力有(you)限。同時，為了供暖，熟料(liao)企(qi)業(ye)不進行錯峰生產，又加大(da)了環(huan)保壓力，提高了社會成本。

“水(shui)泥熟(shu)料企(qi)業(ye)(ye)供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)遠高(gao)于專業(ye)(ye)熱電(dian)公(gong)司供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)。”上述省水(shui)泥行業(ye)(ye)協會負責人給經濟導報記(ji)者(zhe)算了一筆賬。目前(qian)山東承擔(dan)居(ju)民供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)任務的(de)熟(shu)料企(qi)業(ye)(ye)，供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)面(mian)積(ji)最大的(de)僅有18萬(wan)平(ping)(ping)(ping)方(fang)米，該企(qi)業(ye)(ye)為日產5000噸熟(shu)料，按照(zhao)生產1噸熟(shu)料需(xu)消(xiao)耗(hao)(hao)0.15噸煤(mei)(mei)炭計算，采暖(nuan)(nuan)(nuan)季4個(ge)月(yue)時間全(quan)負荷運轉需(xu)消(xiao)耗(hao)(hao)9萬(wan)噸煤(mei)(mei)炭，折(zhe)合1平(ping)(ping)(ping)方(fang)米供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)面(mian)積(ji)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)500公(gong)斤。而據中(zhong)國(guo)新聞網公(gong)布(bu)的(de)數據，2016年中(zhong)國(guo)北方(fang)集(ji)中(zhong)供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)面(mian)積(ji)58億平(ping)(ping)(ping)方(fang)米，耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)1.22億噸，折(zhe)合每平(ping)(ping)(ping)方(fang)米供(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)面(mian)積(ji)僅耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)21公(gong)斤。

“同(tong)時，4個(ge)月生(sheng)產60萬(wan)噸熟料，在礦(kuang)山開采、原燃材(cai)料采購及產品出廠運輸環節都給當地環境綜合治理帶(dai)來額外壓力。”該人士補充說。

綠色標桿企業應帶頭

關于承(cheng)擔民生任務的其他(ta)水(shui)泥企業，省(sheng)水(shui)泥行業協會(hui)也給出了錯(cuo)峰建(jian)議。

經(jing)濟(ji)導報(bao)記者(zhe)注意到，建(jian)議書提出，承擔危廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的企(qi)業(ye)(ye)可以通過危廢(fei)(fei)(fei)(fei)存儲(chu)設(she)施和合理(li)組織生(sheng)產完成危廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)任務，由(you)危廢(fei)(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)和危廢(fei)(fei)(fei)(fei)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)協商(shang)并統(tong)籌安排(pai)在非采暖(nuan)季進(jin)行集中處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，采暖(nuan)季應(ying)執(zhi)行錯(cuo)峰生(sheng)產。

建議書還提(ti)到(dao)，承(cheng)擔協同(tong)處置城(cheng)市(shi)垃(la)圾和污泥處理任務的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線，采用(yong)限產(chan)方式錯峰生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，嚴(yan)格(ge)限產(chan)比例(li)。限產(chan)比例(li)應(ying)當(dang)優先采取停產(chan)方式達到(dao)，企業有(you)兩(liang)條以上生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線的(de)，允許運行一條生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線，其余生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線停產(chan)并補齊(qi)正常運行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線的(de)應(ying)停天數(shu)等。

“綠色標桿(gan)(超低排放(fang))企業，雖然(ran)提(ti)高了污(wu)染物(wu)減(jian)排水平(ping)，但仍然(ran)產(chan)生(sheng)排放(fang)。不能作(zuo)為豁(huo)免錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)的理由，應帶頭錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)，減(jian)少污(wu)染物(wu)排放(fang)疊加。”建議書稱(cheng)。