導(dao)讀：人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)技(ji)(ji)司(si)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部人(ren)(ren)教司(si)有關(guan)負(fu)責人(ren)(ren)就印發(fa)(fa)《關(guan)于深化(hua)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)稱(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革的(de)指(zhi)導(dao)意見》答(da)記者(zhe)問：一(yi)是(shi)健(jian)全(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。增設正(zheng)高(gao)(gao)級(ji)工(gong)程(cheng)師(shi)，完(wan)善(shan)職(zhi)稱(cheng)層級(ji)，擴展工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展空間。實(shi)(shi)現與(yu)(yu)工(gong)程(cheng)領域職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)有效銜(xian)接(jie)(jie)(jie)，實(shi)(shi)行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格考試(shi)(shi)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不再開(kai)展相(xiang)(xiang)應層級(ji)的(de)職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)。實(shi)(shi)行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)動態調整，促(cu)進(jin)(jin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置(zhi)與(yu)(yu)國家戰略(lve)需求和產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展同步。打通高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)與(yu)(yu)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展通道，搭建兩類(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)成長的(de)立交橋(qiao)。二(er)是(shi)完(wan)善(shan)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)。堅持德才(cai)(cai)兼備(bei)、以德為先，重(zhong)點考察工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)道德，對(dui)學(xue)術(shu)(shu)(shu)不端行(xing)為實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)票否決”。分專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域完(wan)善(shan)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)，以能(neng)力、業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)論英雄。化(hua)學(xue)歷、論文(wen)、獎(jiang)項要(yao)求，科(ke)(ke)學(xue)引文(wen)索引、論文(wen)數量和影響因子等作(zuo)(zuo)(zuo)為評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)參考，突出(chu)對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)水(shui)平(ping)和實(shi)(shi)際(ji)貢獻的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，重(zhong)大(da)原創性研(yan)究(jiu)成果(guo)可(ke)“一(yi)票決定”。三是(shi)創新(xin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立以同行(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)議為基礎的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)內評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，注重(zhong)社會(hui)和業(ye)(ye)(ye)(ye)內認可(ke)。對(dui)艱苦邊(bian)遠地(di)區和基層一(yi)線(xian)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，采取“定向評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、定向使(shi)(shi)用”方式。對(dui)引進(jin)(jin)的(de)海外高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)，引入國際(ji)同行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。突破關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)大(da)貢獻的(de)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，采取“直通車”方式直接(jie)(jie)(jie)申(shen)報評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)正(zheng)高(gao)(gao)級(ji)職(zhi)稱(cheng)。四是(shi)實(shi)(shi)現與(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養使(shi)(shi)用等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)有效銜(xian)接(jie)(jie)(jie)。獲得工(gong)程(cheng)類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)位(wei)可(ke)提前參加職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，在相(xiang)(xiang)應職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格考試(shi)(shi)中縮短工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)年(nian)限要(yao)求或免試(shi)(shi)部分考試(shi)(shi)科(ke)(ke)目；充分發(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等用人(ren)(ren)主體作(zuo)(zuo)(zuo)用，促(cu)進(jin)(jin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)與(yu)(yu)使(shi)(shi)用標準(zhun)(zhun)深度(du)(du)融合。五是(shi)進(jin)(jin)一(yi)步下放職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權限。逐步將工(gong)程(cheng)系列(lie)高(gao)(gao)級(ji)職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)權下放到工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)密(mi)集、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)；鼓勵具備(bei)條(tiao)件的(de)企(qi)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)開(kai)展自主評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結果(guo)實(shi)(shi)行(xing)備(bei)案管理。

本指導意見適用于機械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表（包括煙氣在線監測系統）、能源動力(li)、廣(guang)播電視、控制工程、計算機(ji)、自動化(hua)、建設、土木、水利、測繪、氣象、化(hua)工、地(di)質(zhi)、礦業(ye)、石油與天然氣、紡織、輕(qing)工、交通(tong)運輸、船舶(bo)與海洋、航空宇航、兵器、核工程、林業(ye)工程、城鄉規(gui)劃、風景園林、環境(jing)、生物、食品、安全、質(zhi)量(liang)、計量(liang)、標準化(hua)等領域(yu)的(de)工程技術人才(cai)。

 

近(jin)日(ri)，人力(li)資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)印(yin)發了《關于(yu)深化(hua)工(gong)(gong)程技術人才職(zhi)稱制度改革的指(zhi)導(dao)意見》（以(yi)下(xia)簡稱《意見》）。人力(li)資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障部(bu)專技司(si)、工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)人教(jiao)司(si)有關負責人就《意見》相關問題回(hui)答了記(ji)者(zhe)提問。

問(wen):《意見》出臺的背景(jing)是什么？

答:一是黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院對工(gong)程技(ji)術人才(cai)職(zhi)稱(cheng)制度改革(ge)提(ti)(ti)出了明確要求。2016年，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)《關于深化(hua)職(zhi)稱(cheng)制度改革(ge)的(de)意見(jian)》，對全面深化(hua)職(zhi)稱(cheng)制度改革(ge)指出了明確方向，提(ti)(ti)出了具體要求，強(qiang)調要“力爭通過3年時(shi)間(jian)，基本完成(cheng)工(gong)程、衛生、農業等(deng)職(zhi)稱(cheng)系列改革(ge)任務(wu)”。

二是人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革對工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才職(zhi)(zhi)稱制(zhi)度提出(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)要(yao)求。1986年，中央(yang)職(zhi)(zhi)稱改(gai)革工(gong)(gong)(gong)作領導小組印(yin)發(fa)(fa)了(le)《工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)員職(zhi)(zhi)務試行(xing)條例》，建(jian)立(li)了(le)工(gong)(gong)(gong)程技術職(zhi)(zhi)務聘任制(zhi)度。該(gai)制(zhi)度在(zai)提高工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才能力水平(ping)、調動工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才積極(ji)性、加強工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才隊伍建(jian)設等(deng)方(fang)面發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)作用。隨著我國人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的(de)(de)深入推(tui)進和工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才隊伍結構的(de)(de)不斷優化，現行(xing)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程技術人(ren)才職(zhi)(zhi)稱制(zhi)度已(yi)經不適應(ying)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)要(yao)求，亟需(xu)改(gai)革和完善。

三(san)是實施人(ren)才(cai)強國戰(zhan)略(lve)、制(zhi)造(zao)強國戰(zhan)略(lve)和創新驅動發(fa)展戰(zhan)略(lve)對(dui)工程技術(shu)(shu)人(ren)才(cai)職稱(cheng)制(zhi)度改革(ge)提出了新的(de)要(yao)求。近年來，為充分激發(fa)工程技術(shu)(shu)人(ren)才(cai)創新潛能(neng)，加快突破關鍵(jian)核(he)心技術(shu)(shu)，培養造(zao)就素質優良、結構合理、充滿活力的(de)工程技術(shu)(shu)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，迫切需要(yao)全面(mian)改革(ge)工程技術(shu)(shu)人(ren)才(cai)職稱(cheng)制(zhi)度，更好(hao)地發(fa)揮職稱(cheng)評價的(de)“指揮棒”和風向標作用。

問:《意見》起草出臺的(de)過程是(shi)怎樣的(de)？

答:按(an)照中(zhong)央深化(hua)(hua)職稱制(zhi)度改(gai)革的部(bu)(bu)(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)(qiu)，2017年(nian)(nian)(nian)初，兩(liang)部(bu)(bu)(bu)啟動了工(gong)(gong)程系列職稱制(zhi)度改(gai)革意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)起(qi)草工(gong)(gong)作。通(tong)過廣泛開(kai)展書面(mian)和(he)實地調研，多次開(kai)展專(zhuan)家論(lun)證，聽(ting)取意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)建議，形成了《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)稿(gao)。2018年(nian)(nian)(nian)10月，《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》以人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)(bu)(bu)辦(ban)(ban)公廳、工(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)辦(ban)(ban)公廳名義(yi)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)各地、各有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門和(he)中(zhong)央企業的意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，并向社會公開(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)。從征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)情況看，各方認為，《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》突出問題導向，聚焦創(chuang)新能力提升，改(gai)革措施針對性(xing)(xing)較(jiao)強，具(ju)有(you)(you)一定(ding)的前瞻(zhan)性(xing)(xing)，符合工(gong)(gong)程技術人(ren)才實際。本(ben)著盡量吸(xi)收(shou)、充分采納的原則，兩(liang)部(bu)(bu)(bu)對文稿(gao)進(jin)行了修改(gai)完善，再次征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)了有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門和(he)業內專(zhuan)家意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)。2019年(nian)(nian)(nian)2月，《意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》完成兩(liang)部(bu)(bu)(bu)審簽程序(xu)后(hou)正式印(yin)發。

問:《意見》在工程技術人才職稱制度改革方面有哪些突破？

答：在(zai)《意見》起草過(guo)程中，人力資(zi)源社會保障部(bu)、工業和信息化部(bu)堅(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)向、目(mu)標導(dao)向，聚(ju)焦(jiao)工程技術(shu)人才評價中存(cun)在(zai)的突出問(wen)題，提出針對性改(gai)革(ge)舉措(cuo)。

一是健全制度體系。增設正高級工程師，完善職稱層級，擴展工程技術人才職業發展空間。實現與工程領域職業資格制度的有效銜接，實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。實行評審專業動態調整，促進評審專業設置與國家戰略需求和產業發展同步。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，搭建兩類人才成長的立交橋。

二是完善評價標準。堅持德才兼備、以德為先，重點考察工程技術人才的職業道德，對學術不端行為實行“一票否決”。分專業領域完善評價標準，以能力、業績論英雄。化學歷、論文、獎項要求，科學引文索引、論文數量和影響因子等作為評價參考，突出對業績水平和實際貢獻的評價，重大原創性研究成果可“一票決定”。

三是創新評價機制。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。對艱苦邊遠地區和基層一線工程技術人才，采取“定向評價、定向使用”方式。對引進的海外高層次人才，引入國際同行評價。突破關鍵核心技術、作出重大貢獻的工程技術人才，采取“直通車”方式直接申報評審正高級職稱。

四是實現與人才培養使用等制度的有效銜接。獲得工程類專業學位可提前參加職稱評審，在相應職業資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目；充分發揮企業等用人主體作用，促進評價標準與使用標準深度融合。

五是進一步下放職稱評審權限。逐步將工程系列高級職稱評審權下放到工程技術人才密集、技術水平高的大型企業、事業單位；鼓勵具備條件的企、事業單位開展自主評審，評審結果實行備案管理。

六是加(jia)強工(gong)程(cheng)(cheng)師國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)互認(ren)。按(an)照《華(hua)盛頓協議》框架規則，以國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)工(gong)程(cheng)(cheng)聯(lian)盟、國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)咨詢工(gong)程(cheng)(cheng)師聯(lian)合會等國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)組織為平臺，參與國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)工(gong)程(cheng)(cheng)師標準制定，加(jia)強工(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)人才國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交流，加(jia)快(kuai)工(gong)程(cheng)(cheng)師資格國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)互認(ren)。

問:對《意(yi)見》貫徹落實(shi)有哪些(xie)要求(qiu)？

答:工程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)職稱制度改(gai)革涉及廣大(da)工程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)的切(qie)身利益，改(gai)革工作敏感復雜，社會關注度高，人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障部、工業和(he)信息化部將會同有關行業主管部門持(chi)續做好工程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)職稱制度改(gai)革工作，確保(bao)改(gai)革平穩順利推進。

一是加(jia)強組織領(ling)導。各級(ji)人力資源社會保障部(bu)門(men)會同工業和信息化等(deng)有關行業主管部(bu)門(men)，具體負責(ze)工程技術人才職稱制度改革的(de)政策制定、組織實施和監(jian)督檢(jian)查。各部(bu)門(men)要密切配合，明確(que)職責(ze)分工，確(que)保改革順利推進。

二是狠抓改(gai)革(ge)(ge)落(luo)實。各地(di)、各有關部(bu)門要研(yan)究制定(ding)具體(ti)實施(shi)方(fang)案和(he)配套辦法(fa)，細化工作(zuo)(zuo)措施(shi)，完(wan)善工作(zuo)(zuo)預案，及時解決改(gai)革(ge)(ge)過程中的新情況(kuang)和(he)新問題，妥善處理改(gai)革(ge)(ge)、發展和(he)穩定(ding)的關系，確保(bao)各項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)政策落(luo)地(di)見效。

三是加強宣傳引導。人(ren)力資源社會保障部、工業和(he)信(xin)息化部將(jiang)做好(hao)政策(ce)解讀，合理引導改(gai)(gai)革預期，引導廣大工程技術人(ren)才(cai)參與改(gai)(gai)革、支持(chi)改(gai)(gai)革，營造有利于(yu)改(gai)(gai)革的良(liang)好(hao)氛圍。

 

人力資源社會保障部 工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見 

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)及新(xin)疆生產建設兵團(tuan)人(ren)力資源社會(hui)保障廳（局）、工(gong)業(ye)和(he)信息化主管(guan)部(bu)門，中央(yang)和(he)國(guo)家機(ji)關各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機(ji)構人(ren)事部(bu)門，各(ge)中央(yang)企業(ye)人(ren)事部(bu)門：

工程技(ji)術人才是建設創新型國(guo)(guo)家和世界科技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要力量。深(shen)化(hua)(hua)(hua)工程技(ji)術人才職(zhi)稱(cheng)制(zhi)度(du)改(gai)革，對于(yu)提(ti)高我國(guo)(guo)原始創新能力、實(shi)現(xian)關鍵(jian)核心技(ji)術突破、促進(jin)產(chan)業(ye)結構優化(hua)(hua)(hua)升級具有重(zhong)(zhong)要意義(yi)。為貫徹(che)落實(shi)中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳、國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳印發(fa)的(de)《關于(yu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)職(zhi)稱(cheng)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)意見(jian)》，現(xian)就深(shen)化(hua)(hua)(hua)工程技(ji)術人才職(zhi)稱(cheng)制(zhi)度(du)改(gai)革提(ti)出(chu)如下指導意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)

以習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導，全面貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，認真(zhen)落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署，堅定實施(shi)人才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略、制造強(qiang)國(guo)(guo)戰略和創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，遵循工程(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)成長規(gui)律，健全符(fu)合工程(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)職業特點的(de)職稱制度，激發(fa)工程(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)創新潛能，培養造就素質優良、結構合理、充(chong)滿活力的(de)工程(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)隊伍，為(wei)提升我國(guo)(guo)自(zi)主創新能力、加(jia)快建設(she)創新型(xing)國(guo)(guo)家和世界科技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)提供人才(cai)支撐。

（二）基(ji)本原(yuan)則

1.堅持(chi)服務發(fa)(fa)展。圍繞經(jing)濟發(fa)(fa)展方式轉變、產業結構調整(zheng)要求，發(fa)(fa)揮(hui)人(ren)才(cai)(cai)評價“指揮(hui)棒(bang)”和風向標作用，激發(fa)(fa)工程(cheng)技術人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)造(zao)活力，提升關鍵領域核(he)心技術攻關能力，推動(dong)經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展。

2.堅持遵循(xun)規(gui)律。遵循(xun)工(gong)程技術人才成長規(gui)律和(he)不同(tong)發展(zhan)階段(duan)職(zhi)業(ye)特點，建(jian)立科學(xue)分(fen)類、合理多元的評價體系，強化責任意識、弘揚(yang)科學(xue)精神(shen)，減(jian)少急(ji)功近利、浮夸張揚(yang)，營造(zao)潛(qian)心研究(jiu)、追求卓越的制(zhi)度環境。

3.堅(jian)持科學評(ping)價(jia)。以(yi)職業分(fen)類(lei)為(wei)基礎，以(yi)品德(de)、能力(li)、業績為(wei)導向(xiang)，分(fen)類(lei)制定評(ping)價(jia)標準，破除唯學歷(li)、唯資歷(li)、唯論(lun)文、唯獎項傾向(xiang)，突出技(ji)術(shu)性(xing)(xing)、實踐性(xing)(xing)和創新(xin)性(xing)(xing)，鼓(gu)勵工程技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)多出原創性(xing)(xing)高水平成果。

4.堅(jian)持開(kai)放創新。立足我國工程(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)隊伍建設實際，充分借鑒(jian)國外人才(cai)評(ping)價創新做法，積極(ji)推動工程(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)國際交流與合作，提高工程(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)人才(cai)的專業化、職業化、國際化水平。

二、主要內容

通過健全(quan)制度(du)體系、完(wan)善評(ping)價標準、創(chuang)新評(ping)價機制、與人才培養使(shi)用(yong)相銜接(jie)、加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管、優化公共服務(wu)等措(cuo)施，形成設置合理(li)、覆蓋全(quan)面、評(ping)價科學、管理(li)規范(fan)的工程技術人才職稱(cheng)制度(du)。

（一）健全制度體系(xi)

1.增(zeng)設正(zheng)(zheng)高級(ji)(ji)(ji)(ji)工程師，高級(ji)(ji)(ji)(ji)職稱(cheng)分(fen)設副高級(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)正(zheng)(zheng)高級(ji)(ji)(ji)(ji)，初級(ji)(ji)(ji)(ji)職稱(cheng)分(fen)設員(yuan)(yuan)級(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)助理級(ji)(ji)(ji)(ji)。員(yuan)(yuan)級(ji)(ji)(ji)(ji)、助理級(ji)(ji)(ji)(ji)、中(zhong)級(ji)(ji)(ji)(ji)、副高級(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)正(zheng)(zheng)高級(ji)(ji)(ji)(ji)職稱(cheng)名稱(cheng)依次為技術員(yuan)(yuan)、助理工程師、工程師、高級(ji)(ji)(ji)(ji)工程師和(he)正(zheng)(zheng)高級(ji)(ji)(ji)(ji)工程師。

2.建(jian)立專業(ye)設置動態(tai)調整機制(zhi)。各(ge)地、各(ge)有關部(bu)門(men)可圍繞國家(jia)重大戰(zhan)略任(ren)務和(he)未來產業(ye)發展方向，聚焦新技(ji)術、新工藝、新裝備(bei)、新材料等(deng)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)，對工程系列相關評審專業(ye)進行動態(tai)調整，促進專業(ye)設置與國家(jia)戰(zhan)略需(xu)求和(he)產業(ye)發展同步。

3.實現職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制度(du)與職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)制度(du)有效銜接(jie)。工程(cheng)技術(shu)(shu)領(ling)域實行職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)考試的專業，不再開展相應(ying)層級(ji)(ji)(ji)的職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審。工程(cheng)技術(shu)(shu)人才取得的工程(cheng)領(ling)域職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)，可對應(ying)相應(ying)層級(ji)(ji)(ji)的職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)，并可作(zuo)為申(shen)報高一級(ji)(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)的條件。職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)分級(ji)(ji)(ji)設置(zhi)的，其初(chu)級(ji)(ji)(ji)（二級(ji)(ji)(ji)）、中(zhong)級(ji)(ji)(ji)（一級(ji)(ji)(ji)）、高級(ji)(ji)(ji)分別對應(ying)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)的初(chu)級(ji)(ji)(ji)、中(zhong)級(ji)(ji)(ji)、高級(ji)(ji)(ji)，未分級(ji)(ji)(ji)設置(zhi)的一般對應(ying)中(zhong)級(ji)(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)，國家(jia)另有規定的除外。

4.打通高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)與(yu)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)發展通道。按照兩類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)貫(guan)通條件大(da)體平衡、適當向高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)傾(qing)斜(xie)的原則，搭(da)建高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)與(yu)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長立交橋。在工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術領域生產一線(xian)崗位，從(cong)事技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工(gong)作的高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，具有高(gao)級工(gong)以上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)或(huo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級，符(fu)合工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)稱評(ping)價基本標(biao)準條件，可參加工(gong)程(cheng)系列職(zhi)稱評(ping)審。專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)參加職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)評(ping)價，可免于理論知(zhi)識(shi)考試，注重技(ji)(ji)能(neng)水(shui)平考核，合格(ge)后取得相應技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書(shu)或(huo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證書(shu)。

5.工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才各層級(ji)(ji)職稱分別與事業(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)等級(ji)(ji)相對應(ying)(ying)。正高(gao)級(ji)(ji)對應(ying)(ying)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)一(yi)至四級(ji)(ji)，副高(gao)級(ji)(ji)對應(ying)(ying)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)五至七級(ji)(ji)，中級(ji)(ji)對應(ying)(ying)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)八至十級(ji)(ji)，助理(li)級(ji)(ji)對應(ying)(ying)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)十一(yi)至十二級(ji)(ji)，員級(ji)(ji)對應(ying)(ying)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)十三(san)級(ji)(ji)。

（二）完善(shan)評(ping)價(jia)標準

1.堅(jian)持德(de)才兼備、以(yi)(yi)德(de)為(wei)(wei)先。堅(jian)持把品德(de)放(fang)在工程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才評價的首位，重點考(kao)察(cha)工程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才的職(zhi)業(ye)道德(de)。用人(ren)(ren)單位可通(tong)過(guo)個人(ren)(ren)述職(zhi)、考(kao)核測評、民(min)意(yi)調查等(deng)方式綜合考(kao)察(cha)工程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才的職(zhi)業(ye)操(cao)守和(he)從業(ye)行為(wei)(wei)。對剽竊(qie)他人(ren)(ren)技(ji)術(shu)成果(guo)或(huo)偽造(zao)試驗(yan)數(shu)據等(deng)學術(shu)不(bu)端行為(wei)(wei)，實行“一票(piao)否(fou)決制”，并向社會公開。對通(tong)過(guo)弄虛作(zuo)假、暗箱操(cao)作(zuo)等(deng)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)規行為(wei)(wei)取(qu)得的職(zhi)稱，一律(lv)予(yu)以(yi)(yi)撤銷(xiao)。

2.突出評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)業(ye)(ye)績。適應工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)專業(ye)(ye)化(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)高的特點，分專業(ye)(ye)領域(yu)完(wan)善(shan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)人才評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)。通(tong)用(yong)性強、適用(yong)范圍廣的專業(ye)(ye)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)由國(guo)家統一(yi)(yi)發(fa)(fa)布。重點評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)人才發(fa)(fa)明創(chuang)造、技術(shu)推廣應用(yong)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目設(she)計(ji)(ji)、工(gong)(gong)藝流程(cheng)(cheng)標(biao)準(zhun)開(kai)發(fa)(fa)、產(chan)品質量(liang)提升(sheng)、科技成果(guo)(guo)轉化(hua)等方(fang)面的能(neng)力(li)(li)，引(yin)導(dao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)人才解決(jue)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)難題(ti)、實現現代工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)突破。著力(li)(li)解決(jue)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技術(shu)領域(yu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)過于學(xue)術(shu)化(hua)問(wen)題(ti)，專利成果(guo)(guo)、技術(shu)報告(gao)(gao)、軟課題(ti)研究(jiu)報告(gao)(gao)、規(gui)劃設(she)計(ji)(ji)方(fang)案、施工(gong)(gong)或調試(shi)報告(gao)(gao)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)試(shi)驗報告(gao)(gao)、標(biao)準(zhun)規(gui)范制(zhi)定(ding)、行業(ye)(ye)工(gong)(gong)法等均可作為業(ye)(ye)績成果(guo)(guo)。科學(xue)對待(dai)論(lun)文、論(lun)著等研究(jiu)成果(guo)(guo)，科學(xue)引(yin)文索引(yin)、核心期刊論(lun)文發(fa)(fa)表數量(liang)、論(lun)文引(yin)用(yong)榜(bang)單和(he)(he)影響(xiang)因(yin)子排名等僅作為評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)參考，重大原創(chuang)性研究(jiu)成果(guo)(guo)可“一(yi)(yi)票(piao)決(jue)定(ding)”。外語和(he)(he)計(ji)(ji)算(suan)機應用(yong)能(neng)力(li)(li)不作統一(yi)(yi)要求，由用(yong)人單位或評(ping)(ping)(ping)審(shen)機構根據需要自主確定(ding)。

3.實行國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、地區(qu)(qu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)單位(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相結(jie)合。人(ren)力資源社會(hui)(hui)保(bao)障部會(hui)(hui)同工業和(he)信息化部等有關行業主(zhu)管部門研究制(zhi)定(ding)《工程技(ji)術人(ren)才職稱評價基本(ben)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)條件(jian)》（附后）。各地區(qu)(qu)可根據(ju)本(ben)地區(qu)(qu)經濟社會(hui)(hui)發展情況，制(zhi)定(ding)地區(qu)(qu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。具有自主(zhu)評審權的用人(ren)單位(wei)(wei)可結(jie)合本(ben)單位(wei)(wei)實際，制(zhi)定(ding)單位(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。地區(qu)(qu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)單位(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)不得低于國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。支持龍頭(tou)企業、行業協(xie)會(hui)(hui)學會(hui)(hui)等參與制(zhi)定(ding)評價標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

（三(san)）創新評價機(ji)制(zhi)

1.改進評(ping)價(jia)(jia)方式。建立以(yi)同行專家評(ping)議為基(ji)礎(chu)的(de)業(ye)內(nei)評(ping)價(jia)(jia)機制，注重(zhong)社會和(he)業(ye)內(nei)認可。綜合采用考(kao)試、評(ping)審、考(kao)核認定(ding)、個(ge)人(ren)述(shu)職(zhi)、面試答辯、實(shi)踐(jian)操(cao)作(zuo)、業(ye)績展(zhan)示(shi)等多種評(ping)價(jia)(jia)方式，提(ti)高職(zhi)稱評(ping)價(jia)(jia)的(de)針對性(xing)和(he)科(ke)學性(xing)。為涉密領域工程(cheng)技(ji)術人(ren)才開(kai)辟特殊通(tong)道(dao)，采取(qu)特殊評(ping)價(jia)(jia)辦法。對在艱苦邊遠地區和(he)基(ji)層一線工作(zuo)的(de)工程(cheng)技(ji)術人(ren)才，可以(yi)采取(qu)“定(ding)向評(ping)價(jia)(jia)、定(ding)向使用”的(de)方式，重(zhong)點考(kao)察其實(shi)際工作(zuo)業(ye)績，適當(dang)放寬學歷、科(ke)研能力要求(qiu)。

2.暢通評(ping)價渠道。非(fei)公有(you)(you)(you)制領域(yu)(yu)工(gong)程(cheng)技術(shu)人(ren)才(cai)一(yi)般按照(zhao)屬地原則申報職(zhi)稱評(ping)審。各地人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)門和有(you)(you)(you)關(guan)行業主管部(bu)門要通過駐廠設點(dian)、建立(li)代辦機(ji)構、入駐辦事大(da)廳等(deng)(deng)方式建立(li)兜底機(ji)制，確保(bao)非(fei)公有(you)(you)(you)制領域(yu)(yu)工(gong)程(cheng)技術(shu)人(ren)才(cai)平等(deng)(deng)參與(yu)職(zhi)稱評(ping)審。要積極依托(tuo)具備條件的行業協會(hui)、專業學會(hui)、公共人(ren)才(cai)服務機(ji)構等(deng)(deng)，為非(fei)公有(you)(you)(you)制經濟組織、社會(hui)組織和新興(xing)職(zhi)業領域(yu)(yu)工(gong)程(cheng)技術(shu)人(ren)才(cai)提供(gong)職(zhi)稱評(ping)價服務。

3.建(jian)立綠色通道(dao)(dao)。鼓勵工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)(cai)圍繞國家重(zhong)(zhong)大(da)戰略和(he)社會需求，潛心研究、攻堅克(ke)難(nan)，提高(gao)(gao)關(guan)鍵(jian)環節和(he)重(zhong)(zhong)點領域創新能力(li)。在信息、制造、能源(yuan)、材(cai)料(liao)等領域突破關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)、作(zuo)出重(zhong)(zhong)大(da)貢(gong)獻的(de)工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)(cai)，可直(zhi)接申報(bao)評審(shen)正高(gao)(gao)級工(gong)程師職稱(cheng)(cheng)。對引進的(de)海外高(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)和(he)急需緊缺人(ren)才(cai)(cai)，進一步打破條(tiao)條(tiao)框框的(de)限制，引入國際同行評價(jia)，建(jian)立職稱(cheng)(cheng)評審(shen)綠色通道(dao)(dao)。

（四）與(yu)人才(cai)培養使用相銜接

1.促進職(zhi)稱制(zhi)度(du)與(yu)人(ren)才培養(yang)(yang)制(zhi)度(du)有效銜接。推(tui)動工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技術(shu)人(ren)才職(zhi)稱制(zhi)度(du)與(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)類(lei)專業(ye)(ye)(ye)學(xue)位(wei)研(yan)究生教育(yu)(yu)有效銜接，獲得工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)類(lei)專業(ye)(ye)(ye)學(xue)位(wei)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技術(shu)人(ren)才，可提(ti)(ti)前1年參加相應(ying)專業(ye)(ye)(ye)職(zhi)稱評審，探索(suo)在相應(ying)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格考試(shi)中(zhong)縮短(duan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作年限要求或免試(shi)部分(fen)考試(shi)科目。結合(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技術(shu)領域人(ren)才需求和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)，提(ti)(ti)高(gao)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)教育(yu)(yu)質量，加快重點行業(ye)(ye)(ye)、重要專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才培養(yang)(yang)。強化協同育(yu)(yu)人(ren)理(li)念(nian)，充分(fen)發揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)等用人(ren)單(dan)位(wei)的(de)重要作用，通過(guo)校企合(he)(he)作辦學(xue)等方式(shi)，促進評價(jia)標(biao)準(zhun)與(yu)培養(yang)(yang)標(biao)準(zhun)深度(du)融合(he)(he)。工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技術(shu)人(ren)才應(ying)按規定參加繼續教育(yu)(yu)，不(bu)斷提(ti)(ti)高(gao)創新(xin)能(neng)力和專業(ye)(ye)(ye)水(shui)平。

2.實(shi)現職稱制(zhi)度與用(yong)人(ren)制(zhi)度有效銜(xian)接。全面實(shi)行(xing)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)管(guan)理(li)、工程技術人(ren)才(cai)素質與崗(gang)(gang)(gang)位(wei)職責密切(qie)相(xiang)關的(de)(de)事業單(dan)位(wei)，一般(ban)應(ying)(ying)在崗(gang)(gang)(gang)位(wei)結構比例內開展職稱評(ping)審，聘(pin)(pin)用(yong)具(ju)有相(xiang)應(ying)(ying)職稱的(de)(de)工程技術人(ren)才(cai)到相(xiang)應(ying)(ying)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)。不(bu)實(shi)行(xing)事業單(dan)位(wei)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)管(guan)理(li)的(de)(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)，可根(gen)據工作需要(yao)，擇優(you)聘(pin)(pin)任具(ju)有相(xiang)應(ying)(ying)職稱的(de)(de)工程技術人(ren)才(cai)從事相(xiang)關崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工作。健(jian)全考(kao)核制(zhi)度，加(jia)強聘(pin)(pin)后管(guan)理(li)，在崗(gang)(gang)(gang)位(wei)聘(pin)(pin)用(yong)中實(shi)現人(ren)員能上能下(xia)。

（五）加強事中事后監管

1.建(jian)立(li)健全各級職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)。堅持職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)核準(zhun)備(bei)案制度，完善職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)工(gong)作程(cheng)序(xu)和評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)規(gui)則。加(jia)強職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價能力建(jian)設，建(jian)立(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)動態管理(li)機制，注(zhu)重遴選能力業(ye)(ye)績(ji)突(tu)出、聲(sheng)望較高(gao)的(de)同行專(zhuan)家(jia)和活躍在生產一線的(de)工(gong)程(cheng)技術人才擔任評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)委(wei)(wei)(wei)。嚴肅評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作紀律，對違(wei)反評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)紀律的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)，應及時取消評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)資(zi)格，列入“黑名單”。各省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）、國(guo)務院有(you)關部門(men)、中(zhong)央企業(ye)(ye)可按規(gui)定成立(li)工(gong)程(cheng)系列高(gao)級職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)。國(guo)務院有(you)關部門(men)和中(zhong)央企業(ye)(ye)成立(li)的(de)高(gao)級職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)報人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部核準(zhun)備(bei)案，其他高(gao)級職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)報省(sheng)級人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部門(men)核準(zhun)備(bei)案。

2.下放職(zhi)(zhi)稱評審(shen)(shen)權(quan)(quan)限。科(ke)學界定、合理下放職(zhi)(zhi)稱評審(shen)(shen)權(quan)(quan)限，逐步(bu)將工程系列高級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱評審(shen)(shen)權(quan)(quan)下放到工程技(ji)術人才密集(ji)、技(ji)術水(shui)平高的(de)大型企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位。自(zi)主評審(shen)(shen)單位組建的(de)高級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱評審(shen)(shen)委(wei)員會(hui)應當按(an)照管(guan)理權(quan)(quan)限報省級(ji)(ji)以上人力(li)(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部門核準備(bei)案。自(zi)主評審(shen)(shen)結果報相(xiang)應人力(li)(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部門備(bei)案。各級(ji)(ji)人力(li)(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部門要做好職(zhi)(zhi)稱評審(shen)(shen)結果的(de)統(tong)計和查詢驗證工作(zuo)。

3.轉變監督管理(li)方式。要(yao)建立職(zhi)稱(cheng)評審(shen)隨機(ji)抽查、巡查制度，加強對(dui)職(zhi)稱(cheng)評審(shen)全(quan)過程的(de)監督管理(li)，強化單位自律和外部(bu)監督。暢通意見反映渠道，對(dui)群(qun)眾反映或輿情(qing)反映較強烈的(de)問題，有針對(dui)性地進行專項核查，及(ji)時妥善(shan)處(chu)理(li)。因評審(shen)工作(zuo)把(ba)關不(bu)(bu)嚴、程序不(bu)(bu)規范，造成投訴較多(duo)、爭(zheng)議較大的(de)，要(yao)責令限期(qi)整(zheng)改；對(dui)整(zheng)改無(wu)明顯改善(shan)或逾期(qi)不(bu)(bu)予(yu)整(zheng)改的(de)，暫停其(qi)評審(shen)工作(zuo)直至收回(hui)評審(shen)權，并追究責任。

（六）優化公共(gong)服務(wu)

1.健(jian)全(quan)公共服務體系(xi)。推行個(ge)人(ren)誠信(xin)承諾(nuo)制(zhi)度，精減(jian)申報材(cai)料(liao)，減(jian)少(shao)證明事項，優(you)化(hua)審(shen)核、評(ping)(ping)審(shen)程(cheng)(cheng)序，減(jian)輕工程(cheng)(cheng)技術人(ren)才評(ping)(ping)審(shen)負擔。加強項目評(ping)(ping)審(shen)、人(ren)才評(ping)(ping)價和(he)機(ji)構(gou)評(ping)(ping)估等相關業務統(tong)籌(chou)，加大申報材(cai)料(liao)和(he)業績成(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)共享，實行材(cai)料(liao)一次報送、一表多(duo)用。加快推進職稱評(ping)(ping)審(shen)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)，探索實行網(wang)上申報、網(wang)上評(ping)(ping)審(shen)、網(wang)上查詢驗證。

2.加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)程師(shi)資格國(guo)(guo)(guo)際(ji)互認。按照《華盛頓協議》框架規(gui)則，在(zai)健全完(wan)善(shan)工(gong)(gong)程教(jiao)育專業認證基礎上，在(zai)條件成熟的工(gong)(gong)程技術領(ling)域(yu)探索開(kai)展工(gong)(gong)程師(shi)資格國(guo)(guo)(guo)際(ji)互認。以(yi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)工(gong)(gong)程聯盟（IEA）、國(guo)(guo)(guo)際(ji)咨(zi)詢工(gong)(gong)程師(shi)聯合會(hui)（FIDIC）等(deng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)為平臺，主動參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)工(gong)(gong)程師(shi)評價標準(zhun)制定，加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)程技術人才國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流。

三、組織實施

（一）提高(gao)認(ren)識，加(jia)強領導。職稱制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)涉及廣大工(gong)(gong)(gong)程技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)的切(qie)身利益，各(ge)地區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)要充(chong)分認(ren)識改(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)要性(xing)、復雜性(xing)、敏感性(xing)，加(jia)強組織(zhi)領導，狠抓工(gong)(gong)(gong)作落實，確保(bao)各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)落到實處。各(ge)級人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)門(men)會同工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化等有(you)關(guan)行業(ye)主管部(bu)(bu)門(men)，具(ju)體負責(ze)工(gong)(gong)(gong)程技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)職稱制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的政策制(zhi)定(ding)、組織(zhi)實施(shi)和(he)監督檢查工(gong)(gong)(gong)作。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)要密切(qie)配合(he)，相互協調，確保(bao)改(gai)(gai)革(ge)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作順利推進。

（二）精心組織(zhi)，穩慎實(shi)施(shi)。各地區(qu)、各有關(guan)部門要(yao)根據本指導意見，緊(jin)密結合(he)實(shi)際，抓緊(jin)制定具體實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和配套辦法。在(zai)推進改(gai)(gai)革過程(cheng)中，要(yao)深(shen)入開(kai)展(zhan)調查研究(jiu)，細化工(gong)作措施(shi)，完善(shan)工(gong)作預案(an)，確保改(gai)(gai)革順利進行(xing)。國(guo)家(jia)增設正高級工(gong)程(cheng)師之前(qian)，各地自行(xing)試點評審的工(gong)程(cheng)系列正高級職稱，要(yao)按有關(guan)規定通過一定程(cheng)序(xu)進行(xing)確認。在(zai)改(gai)(gai)革中要(yao)認真總(zong)結經驗，及(ji)時(shi)解決改(gai)(gai)革中出現的新(xin)情況、新(xin)問(wen)題(ti)，妥善(shan)處理改(gai)(gai)革、發(fa)展(zhan)和穩定的關(guan)系。

（三）加強宣傳(chuan)(chuan)，營(ying)造環境。各(ge)地區、各(ge)有(you)關(guan)部門要加強宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導(dao)，搞好政策解讀，充(chong)分調動工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才的積極(ji)(ji)性，引(yin)導(dao)工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才積極(ji)(ji)支持和參與工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才職(zhi)稱制度(du)(du)改(gai)革，營(ying)造有(you)利于工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才職(zhi)稱制度(du)(du)改(gai)革的良好氛圍。

本指導意見適用于機械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表（包括煙氣在線監測系統）、能源動力(li)、廣播電視、控制(zhi)工程(cheng)(cheng)、計算(suan)機、自動化、建(jian)設、土木、水利、測(ce)繪、氣象、化工、地質、礦業、石油與天然氣、紡(fang)織、輕工、交通運輸、船舶與海洋、航(hang)空宇(yu)航(hang)、兵器、核工程(cheng)(cheng)、林業工程(cheng)(cheng)、城鄉規劃、風景(jing)園林、環境、生物、食品、安全(quan)、質量(liang)、計量(liang)、標(biao)準化等領(ling)域的工程(cheng)(cheng)技術(shu)人(ren)才(cai)。

附件：工程技術人才職稱(cheng)評(ping)價基本標準條件

人(ren)力資源社會保障部 工(gong)業和信息化部

2019年2月1日

 

 

附件

工程技術(shu)人才職稱評價基本標準條件

一、遵守中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)憲法和法律法規。

二、具有良好的職業(ye)道德、敬業(ye)精神，作風端正。

三(san)、熱愛本職(zhi)(zhi)工作，認真履行崗位職(zhi)(zhi)責(ze)。

四(si)、按(an)照(zhao)要求參加繼(ji)續教育。

五、法律法規規定需取得(de)職(zhi)業資(zi)格的，應具備(bei)相應職(zhi)業資(zi)格。

六、工程技(ji)術人才申報各層級職稱(cheng)，除必(bi)須達(da)到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）技術員

1.熟悉本專業的基礎理論知識(shi)和專業技術知識(shi)。

2.具有完成一般技術輔助性工作的實際能力。

3.具備(bei)大學(xue)本科學(xue)歷或學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)；或具備(bei)大學(xue)專科、中等職業學(xue)校(xiao)畢業學(xue)歷，在工程(cheng)技(ji)術(shu)崗位(wei)上見(jian)習1年(nian)期滿，經考察合格。技(ji)工院校(xiao)畢業生按國家(jia)有關規(gui)定申報(bao)。

（二）助理工程(cheng)師(shi)

1.掌握本(ben)專(zhuan)業(ye)(ye)的基礎理論知識(shi)和專(zhuan)業(ye)(ye)技術知識(shi)。

2.具有獨立完成一(yi)般(ban)性技術(shu)工作的(de)實際能力(li)，能處(chu)理(li)本(ben)專(zhuan)業范圍內一(yi)般(ban)性技術(shu)難題(ti)。

3.具有指(zhi)導技(ji)術員工作的能力。

4.具(ju)備碩士(shi)學(xue)(xue)位或第二學(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)位；或具(ju)備大(da)學(xue)(xue)本科學(xue)(xue)歷(li)或學(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)位，在(zai)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)崗位見習1年(nian)期滿，經考察合(he)格；或具(ju)備大(da)學(xue)(xue)專科學(xue)(xue)歷(li)，取(qu)得(de)技(ji)(ji)術(shu)員職(zhi)稱后(hou)，從事技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作滿2年(nian)；或具(ju)備中等職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校畢業(ye)學(xue)(xue)歷(li)，取(qu)得(de)技(ji)(ji)術(shu)員職(zhi)稱后(hou)，從事技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作滿4年(nian)。技(ji)(ji)工(gong)院(yuan)校畢業(ye)生按國家有關(guan)規定(ding)申報。

（三）工程師

1.熟練掌握并(bing)能夠靈活(huo)運用本專(zhuan)業基礎理論(lun)知識(shi)和專(zhuan)業技(ji)術知識(shi)，熟悉本專(zhuan)業技(ji)術標準和規(gui)程，了(le)解本專(zhuan)業新(xin)技(ji)術、新(xin)工藝、新(xin)設備、新(xin)材料的現狀和發展(zhan)趨(qu)勢，取得有(you)實(shi)用價值(zhi)的技(ji)術成(cheng)果。

2.具有獨立承擔較復(fu)雜工程項目的(de)工作能(neng)力，能(neng)解決本專業范圍內較復(fu)雜的(de)工程問題。

3.具有一定的技(ji)(ji)(ji)術研究能(neng)力(li)，能(neng)夠撰寫為解決復雜技(ji)(ji)(ji)術問題的研究成果或(huo)技(ji)(ji)(ji)術報告。

4.具有指導(dao)助(zhu)理(li)工程師(shi)工作的能力。

5.具備博士學(xue)位；或具備碩士學(xue)位或第二(er)學(xue)士學(xue)位，取(qu)(qu)得助(zhu)理工(gong)程師(shi)職稱后，從事技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作(zuo)(zuo)滿(man)2年(nian)；或具備大學(xue)本科學(xue)歷或學(xue)士學(xue)位，取(qu)(qu)得助(zhu)理工(gong)程師(shi)職稱后，從事技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作(zuo)(zuo)滿(man)4年(nian)；或具備大學(xue)專科學(xue)歷，取(qu)(qu)得助(zhu)理工(gong)程師(shi)職稱后，從事技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作(zuo)(zuo)滿(man)4年(nian)。技(ji)(ji)工(gong)院校畢業生(sheng)按(an)國家有(you)關(guan)規定申報(bao)。

（四）高級工程師

1.系統(tong)掌握專業(ye)基礎(chu)理論知(zhi)(zhi)識和(he)專業(ye)技術知(zhi)(zhi)識，具有跟蹤本專業(ye)科技發展前沿水平的(de)能力，熟練運用(yong)本專業(ye)技術標準(zhun)和(he)規程，在相關(guan)領域取得(de)重要(yao)成(cheng)果。

2.長期從事本專(zhuan)業工(gong)作，業績突出，能(neng)夠獨立主持(chi)和(he)建設重大工(gong)程(cheng)項(xiang)目，能(neng)夠解決(jue)復雜工(gong)程(cheng)問(wen)題，取得了較高的(de)經濟效益(yi)和(he)社會效益(yi)。

3.取得工(gong)程師職(zhi)稱(cheng)后(hou)，業績(ji)、成果要求符合下列條件(jian)之一：

（1）主持或(huo)承(cheng)擔研(yan)制開發(fa)的新(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)(xin)工藝等已投入生產，可比性技術經濟指標處于國內(nei)較高(gao)水(shui)平；

（2）作(zuo)為(wei)主要發明人，獲得(de)具有較高經濟和社會效益的(de)發明專利；

（3）參與的重點項目技(ji)術(shu)報告，經(jing)同行專家評(ping)議具(ju)有較高技(ji)術(shu)水平，技(ji)術(shu)論證有深度，調研、設計(ji)、測試數據齊(qi)全(quan)、準確；

（4）發表的本領域(yu)研究(jiu)成果，受到同(tong)行專家(jia)認可(ke)；

（5）作為主要參編者，參與完成省部級以上行(xing)業技術標準或(huo)技術規范的編寫。

4.在指(zhi)導、培養中青年學術(shu)技術(shu)骨(gu)干(gan)方面發揮重要作用，能(neng)夠指(zhi)導工程師或(huo)研究(jiu)生的工作和(he)學習。

5.具備(bei)博士學(xue)位(wei)，取(qu)得(de)工(gong)(gong)程師職(zhi)稱(cheng)后，從事技(ji)術(shu)工(gong)(gong)作滿2年；或具備(bei)碩士學(xue)位(wei)，或第(di)二學(xue)士學(xue)位(wei)，或大(da)學(xue)本科學(xue)歷(li)，或學(xue)士學(xue)位(wei)，取(qu)得(de)工(gong)(gong)程師職(zhi)稱(cheng)后，從事技(ji)術(shu)工(gong)(gong)作滿5年。技(ji)工(gong)(gong)院校畢業生按國家有關(guan)規定(ding)申報。

6.不具備(bei)前項規定的(de)學歷、年(nian)限要(yao)求，業績(ji)突出、作出重(zhong)要(yao)貢(gong)獻(xian)的(de)，可(ke)由2名本專業或相近專業正高級工程師推薦(jian)破格(ge)申報，具體辦(ban)法由各地、各有關部門和單位另行制定。

（五）正高(gao)級工程師

1.具有(you)全(quan)面系統的專(zhuan)業(ye)(ye)理論(lun)和實踐功底(di)，科(ke)研(yan)水平、學(xue)術造詣(yi)或科(ke)學(xue)實踐能力強，全(quan)面掌握(wo)本專(zhuan)業(ye)(ye)國(guo)內(nei)外前(qian)沿(yan)發(fa)展(zhan)動態，具有(you)引(yin)領本專(zhuan)業(ye)(ye)科(ke)技發(fa)展(zhan)前(qian)沿(yan)水平的能力，取得重大理論(lun)研(yan)究(jiu)成果(guo)和關鍵技術突破，或在(zai)相(xiang)關領域取得創新性研(yan)究(jiu)成果(guo)，推動了本專(zhuan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。

2.長期從事本專業工作，業績突出，能(neng)(neng)夠(gou)主持完成本專業領(ling)域重大(da)項目，能(neng)(neng)夠(gou)解決重大(da)技術(shu)問(wen)題或掌握(wo)關鍵核心技術(shu)，取得(de)了顯著(zhu)的經濟效益和社會效益。

3.在(zai)本專業領(ling)域具有較(jiao)高的知名度和影響(xiang)力，在(zai)突破關鍵核心技術(shu)和自主創新方面作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻，發揮了較(jiao)強的引領(ling)和示(shi)范作(zuo)用。

4.取得高級工程師職稱后，業績、成(cheng)果要求符(fu)合下列條件(jian)之一：

（1）主(zhu)持研制開發的新產(chan)品、新材料、新設備、新工藝(yi)等已投(tou)入生產(chan)，可比(bi)性(xing)技術經濟指標處于國內領先水平(ping)；

（2）作為第一(yi)發明(ming)人，獲得具有顯著經濟和社會效益的(de)發明(ming)專利；

（3）承擔的重點項目技術報告，經同行專(zhuan)家評議(yi)具(ju)有國(guo)內領先水(shui)平，技術論證有深度，調研、設計、測(ce)試數據齊全、準(zhun)確；

（4）發表的本(ben)領域(yu)研(yan)究成(cheng)果，經同行專家評議具有(you)較高(gao)學(xue)術(shu)價值(zhi)；

（5）作為第(di)一起(qi)草人，主持(chi)完成省(sheng)部級以(yi)上行業技(ji)術標(biao)準或(huo)技(ji)術規范的編(bian)寫。

5.在指導(dao)、培養中青年(nian)學(xue)術(shu)技術(shu)骨干方面(mian)作(zuo)出突出貢(gong)獻，能夠(gou)有效指導(dao)高級工(gong)程(cheng)師或研究生的工(gong)作(zuo)和學(xue)習。

6.一(yi)般(ban)應(ying)具備大學(xue)本科及以上學(xue)歷或學(xue)士以上學(xue)位(wei)，取(qu)得高級工程師(shi)職稱后，從(cong)事技(ji)術工作(zuo)滿5年(nian)。技(ji)工院(yuan)校畢業(ye)生按國家(jia)有關規定申報。