日前，四川印(yin)發關于開展全(quan)省(sheng)磚瓦(wa)行(xing)(xing)業(ye)專項整治行(xing)(xing)動(dong)的通(tong)知。全(quan)文如(ru)下：

關于開展全省磚瓦行(xing)業(ye)專項整治行(xing)動的(de)通(tong)知(zhi)

各(ge)市(shi)（州）經(jing)濟(ji)和信息化主管(guan)部門、生態環境局(ju)、自然(ran)資源局(ju)、應急(ji)管(guan)理局(ju)：

為(wei)(wei)貫徹落實(shi)《國務(wu)院關(guan)于印發(fa)打(da)贏藍(lan)天保(bao)衛戰三年行(xing)動計(ji)劃(hua)的通(tong)(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》（國發(fa)〔2018〕22號）、《工業(ye)和(he)信息化部等(deng)(deng)3部門(men)關(guan)于加快(kuai)燒(shao)結磚瓦行(xing)業(ye)轉型升級發(fa)展的若干(gan)意(yi)見》（工信部聯(lian)原〔2017〕279號）、《四川(chuan)(chuan)省(sheng)政府辦公廳關(guan)于印發(fa)促進(jin)建材(cai)工業(ye)穩增長調結構增效益的實(shi)施方案的通(tong)(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》（川(chuan)(chuan)辦發(fa)〔2017〕43號）和(he)《四川(chuan)(chuan)省(sheng)經(jing)濟和(he)信息化委等(deng)(deng)4部門(men)關(guan)于堅(jian)決(jue)遏制燒(shao)結磚瓦行(xing)業(ye)產能盲目擴張的通(tong)(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》（川(chuan)(chuan)經(jing)信冶建〔2018〕106號）有關(guan)要求，堅(jian)決(jue)整改(gai)中央生態(tai)環境(jing)保(bao)護督察“回頭(tou)看”反饋問題，深入推進(jin)污染防治(zhi)工作，著力(li)解決(jue)磚瓦行(xing)業(ye)存在(zai)的突出問題，經(jing)研究決(jue)定，開展為(wei)(wei)期(qi)6個月的全省(sheng)磚瓦行(xing)業(ye)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動。現將相關(guan)事項(xiang)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)(zhi)如下：

一、認清形勢

磚(zhuan)瓦是關乎建(jian)(jian)筑物質量品質、壽命(ming)安全(quan)、節能防水和(he)(he)防災減災的基礎建(jian)(jian)筑材料。近年來，我省磚(zhuan)瓦行業取得了長足(zu)發(fa)(fa)展，較好滿(man)足(zu)了建(jian)(jian)筑發(fa)(fa)展需要(yao)，但(dan)磚(zhuan)瓦行業整體大(da)而不強，排污耗(hao)能較多(duo)，存在落后產能未徹底淘汰、違規新增產能、企業審批(pi)手續不全(quan)、“未批(pi)先建(jian)(jian)、批(pi)小(xiao)建(jian)(jian)大(da)”、環(huan)保設施(shi)不達標、擅自(zi)停運環(huan)保設施(shi)、“散、亂、污”突出等(deng)問題，環(huan)境保護形勢(shi)不容樂觀。各級(ji)政府(fu)和(he)(he)相(xiang)關部門(men)要(yao)認清形勢(shi)、高度重視，以時不我待的責任(ren)感和(he)(he)刻不容緩的緊(jin)迫(po)感，扎實推(tui)進磚(zhuan)瓦行業專項整治工(gong)作，努力加快傳統行業的轉型升級(ji)和(he)(he)高質量發(fa)(fa)展。

二、整治(zhi)重點

（一(yi)）堅決淘汰(tai)落后(hou)產(chan)能。根據《產(chan)業結構調整指導目錄》，堅決淘汰(tai)“磚瓦24門以下輪窯(yao)以及立(li)窯(yao)、無頂輪窯(yao)、馬(ma)蹄窯(yao)等土(tu)窯(yao)”，依法淘汰(tai)落后(hou)工(gong)藝、裝(zhuang)備(bei)(bei)和產(chan)品。具備(bei)(bei)拆(chai)除條件(jian)的落后(hou)產(chan)能應立(li)即拆(chai)除主體設備(bei)(bei)；暫(zan)不具備(bei)(bei)拆(chai)除條件(jian)的，應立(li)即斷水、斷電，拆(chai)除動力裝(zhuang)置，封存主體設備(bei)(bei)，嚴(yan)防(fang)“死灰復燃”。

（二）堅決(jue)(jue)遏制(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)。根據原(yuan)省經濟和信(xin)息化(hua)委等4部門聯合(he)印發(fa)的《關于(yu)堅決(jue)(jue)遏制(zhi)燒結磚瓦(wa)行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)盲目(mu)擴張的通(tong)知(zhi)》，原(yuan)則不得新(xin)增(zeng)備案磚瓦(wa)產(chan)(chan)能(neng)，確有必(bi)要建設的項目(mu)，必(bi)須進行(xing)產(chan)(chan)能(neng)減量置換(huan)(huan)。用(yong)于(yu)減量置換(huan)(huan)的產(chan)(chan)能(neng)必(bi)須合(he)法合(he)規、手續(xu)齊全(quan)，明令淘汰的落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)、輪窯擅自增(zeng)加窯門以及改頂鋪軌為(wei)簡易隧道窯等落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)均不得用(yong)于(yu)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)。用(yong)于(yu)技改或新(xin)建項目(mu)的產(chan)(chan)能(neng)，必(bi)須在建設項目(mu)投(tou)產(chan)(chan)前拆除全(quan)部設備。

（三）堅決(jue)(jue)懲處違規企(qi)業(ye)(ye)。對(dui)于(yu)2018年5月15日后違法(fa)違規新建(jian)的磚(zhuan)瓦(wa)企(qi)業(ye)(ye)，要堅決(jue)(jue)拆除；對(dui)于(yu)審(shen)批(pi)(pi)手(shou)續不(bu)齊全(quan)、建(jian)設(she)(she)流程不(bu)規范、“未(wei)批(pi)(pi)先建(jian)、批(pi)(pi)小建(jian)大”、環保設(she)(she)施不(bu)合規、擅自不(bu)正常使用環保設(she)(she)施的違法(fa)企(qi)業(ye)(ye)，要依法(fa)查處，立即停產(chan)、限(xian)時整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。對(dui)于(yu)限(xian)時內未(wei)完(wan)成整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)或(huo)經整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)仍不(bu)達標的企(qi)業(ye)(ye)，報(bao)經有批(pi)(pi)準權(quan)的地方政府依法(fa)關停退出(chu)。

（四）堅(jian)決落(luo)實(shi)環(huan)保責任。進一步督促磚(zhuan)瓦企(qi)業(ye)全面落(luo)實(shi)環(huan)保相關法(fa)律法(fa)規；嚴格(ge)執行新建、技改、擴建磚(zhuan)瓦企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)影響評價(jia)制(zhi)度(du)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施須(xu)與主體工程同時(shi)設(she)(she)計(ji)、同時(shi)施工、同時(shi)投(tou)入生(sheng)產(chan)和使用制(zhi)度(du)；磚(zhuan)瓦生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)必須(xu)按期持證(zheng)排污、按證(zheng)排污。對被依法(fa)關閉的企(qi)業(ye)，注銷排污許可證(zheng)。

（五）堅決加強(qiang)安全(quan)(quan)監管。嚴格安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監管執(zhi)法，結合(he)(he)四川應急2019“保(bao)平(ping)安”安全(quan)(quan)執(zhi)法專項行動，依法查處不(bu)(bu)具備安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的磚(zhuan)瓦企(qi)(qi)業，發(fa)現不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的企(qi)(qi)業，要立即下達(da)停產(chan)整(zheng)改指令。對于限期(qi)內未整(zheng)改或經整(zheng)改仍不(bu)(bu)達(da)標的企(qi)(qi)業，報(bao)經有批準權的地方政府依法關(guan)停退出。

（六）堅決優(you)化產(chan)業布(bu)局。在生態保護(hu)(hu)紅線區(qu)(qu)(qu)域(yu)和旅游風景(jing)區(qu)(qu)(qu)、自然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)、飲用(yong)水源保護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)、禁煤使(shi)用(yong)區(qu)(qu)(qu)、城鎮規劃區(qu)(qu)(qu)、其他需要(yao)特別保護(hu)(hu)的區(qu)(qu)(qu)域(yu)原(yuan)則不得新(xin)建(jian)(jian)、技改、擴建(jian)(jian)磚瓦企(qi)業。鼓勵成都平原(yuan)經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)和川南經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)率先(xian)淘汰所有輪窯產(chan)能，新(xin)建(jian)(jian)磚瓦企(qi)業生產(chan)線年產(chan)能應(ying)在6000萬匹(pi)以上。

（七）堅決助推高質(zhi)量(liang)(liang)發展。鼓(gu)勵龍頭企(qi)業進行兼并重組和減量(liang)(liang)置換(huan)，促進磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)瓦(wa)行業“減產能、上(shang)設施(shi)、提質(zhi)量(liang)(liang)”。支持和鼓(gu)勵燒結磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)瓦(wa)企(qi)業協(xie)同(tong)處置建筑廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)、農(nong)作物(wu)秸稈(gan)、工業廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)等一般固廢(fei)；鼓(gu)勵磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)瓦(wa)企(qi)業實施(shi)全過程(cheng)的自動化(hua)生產和信息(xi)化(hua)控制，鼓(gu)勵企(qi)業加快“機(ji)器(qi)代人”改造，提升(sheng)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)瓦(wa)生產智(zhi)能化(hua)和本質(zhi)安全水平，努力推動磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)瓦(wa)行業的高質(zhi)量(liang)(liang)發展。

三、工作要求

（一）加(jia)強組(zu)(zu)織領導。磚(zhuan)(zhuan)瓦(wa)行(xing)業專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)具有重(zhong)要性、急迫(po)性和(he)復雜性，各(ge)級政府和(he)相關部(bu)門(men)要高度重(zhong)視，按照屬地(di)管理(li)原則，分(fen)別成立專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)，組(zu)(zu)建行(xing)業協會、設計單位、環境保護(hu)等專(zhuan)(zhuan)家隊伍。省(sheng)級聯(lian)合(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)負責統籌(chou)全省(sheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，開展(zhan)不定期督導和(he)檢(jian)查(cha)，確保全省(sheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得實效(xiao)。各(ge)市（州(zhou)）聯(lian)合(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)負責統籌(chou)所屬區(qu)域專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，指導和(he)監督各(ge)縣(xian)（區(qu)）落實專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)任務(wu)。各(ge)縣(xian)（區(qu)）聯(lian)合(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)要切實做好摸底梳理(li)、問題排查(cha)、建立臺賬、督促(cu)整改、整改驗(yan)收等工(gong)作(zuo)(zuo)，深入開展(zhan)磚(zhuan)(zhuan)瓦(wa)行(xing)業專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)動。

（二）整(zheng)治進度安排(pai)

摸底階(jie)段（6至7月）:全(quan)面(mian)摸清磚瓦(wa)行業(ye)基(ji)本情況，梳理(li)分析磚瓦(wa)企(qi)業(ye)現狀和(he)(he)存在的問題(ti)(ti)，按照問題(ti)(ti)導向和(he)(he)目標(biao)導向原(yuan)則，向違(wei)規企(qi)業(ye)發出整改通知，制定磚瓦(wa)行業(ye)專項整治臺賬。

整改階段（8至9月）:根(gen)據(ju)專項整治臺賬(zhang)，對企業(ye)實(shi)施動(dong)態監督和過(guo)程監管，定(ding)期開展整改進度檢查(cha)，確保將整改工作落(luo)到實(shi)處。

驗(yan)收(shou)階段（10至11月）:各縣（區）專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治聯合工作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)要組(zu)(zu)織(zhi)和(he)協調相(xiang)關(guan)職能(neng)部(bu)門，按照職責和(he)權(quan)限對(dui)(dui)須要整(zheng)改企業進行(xing)逐一驗(yan)收(shou)，各市（州）聯合工作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)應于2019年11月30日前將專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)改總結和(he)《磚(zhuan)瓦行(xing)業專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治對(dui)(dui)照檢查(cha)表》（詳見附(fu)件）上報經濟(ji)和(he)信息化廳(ting)冶金建材處(chu)，省級相(xiang)關(guan)部(bu)門將組(zu)(zu)織(zhi)專(zhuan)(zhuan)項工作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)進行(xing)抽查(cha)核實。

四川省經(jing)濟(ji)和信息化廳 四川省生態環(huan)境(jing)廳

四(si)川(chuan)省自然資(zi)源廳 四(si)川(chuan)省應(ying)急管(guan)理廳

2019年6月(yue)12日