在污染企(qi)業(ye)排(pai)放方(fang)面的(de)分(fen)級管理，不僅可以讓企(qi)業(ye)和市場(chang)得益，更為重(zhong)要的(de)是，借(jie)助這樣的(de)精(jing)細化管理模式，可以對相關企(qi)業(ye)形成一種(zhong)正向激勵，促其(qi)主動扎實做好常態治污。

生(sheng)態環境部7月26日透(tou)露(lu)，目前正在制定重(zhong)(zhong)污染(ran)天(tian)氣重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)技(ji)術指(zhi)南(nan)，擬(ni)將全(quan)面(mian)達到超低排放的企業(ye)(ye)(ye)(ye)列為A級，這類企業(ye)(ye)(ye)(ye)在今(jin)年冬季重(zhong)(zhong)污染(ran)應(ying)(ying)對(dui)時不需采取(qu)限(xian)產或停(ting)產等(deng)減排措(cuo)施(shi)。而在此前，河北(bei)石(shi)家(jia)莊已發布相關政策，對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行分類管理，被列為A類的企業(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)污染(ran)應(ying)(ying)急(ji)期間可照常生(sheng)產。

低(di)排放企(qi)業重(zhong)污(wu)染期間不(bu)停產，相比之前部(bu)分(fen)地方“一(yi)(yi)刀切”的(de)做法，明(ming)顯(xian)更(geng)科學，也更(geng)得民心(xin)。而(er)這種分(fen)級(ji)管(guan)理(li)，不(bu)僅可(ke)以(yi)讓企(qi)業和(he)市場得益，更(geng)為重(zhong)要的(de)是，借助這樣的(de)精細(xi)化(hua)管(guan)理(li)模式(shi)，可(ke)以(yi)形成一(yi)(yi)種正(zheng)向的(de)激(ji)勵機制(zhi)，激(ji)勵相關污(wu)染企(qi)業將其日常節能減排工(gong)作做好(hao)、做實，而(er)不(bu)僅是為了應對重(zhong)污(wu)染時的(de)應急響應。其結果不(bu)僅利于(yu)整體治污(wu)，也利于(yu)企(qi)業長遠發展。

以往，在應對重(zhong)污染天氣時，部分地方要求相關企業一律限產(chan)或(huo)停產(chan)，效果雖然立竿(gan)見(jian)影，但社會(hui)經濟(ji)成本也(ye)十分高(gao)昂。不僅被限產(chan)或(huo)停產(chan)企業蒙受(shou)經濟(ji)損失，近年以來，一些(xie)工業原料、原料藥(yao)因為環保限產(chan)價格劇烈波(bo)動，造(zao)成市(shi)場沖(chong)擊的新聞(wen)，也(ye)不時見(jian)諸媒體。

隨著大(da)(da)氣治(zhi)(zhi)污的(de)持續(xu)推(tui)進，大(da)(da)氣污染(ran)惡化的(de)趨勢得到遏制，部(bu)分(fen)地區大(da)(da)氣治(zhi)(zhi)污取得階段性成果，污染(ran)物濃度全面大(da)(da)幅下降。這為大(da)(da)氣污染(ran)的(de)精細化治(zhi)(zhi)理(li)，奠定(ding)了良好基礎。

事實上，對(dui)于(yu)部分地方環(huan)(huan)保(bao)“一刀切”的(de)粗放(fang)治理(li)模式，生態(tai)環(huan)(huan)境部多次(ci)明確表示反對(dui)。就在7月8日，生態(tai)環(huan)(huan)境部還專門提前(qian)致函將被督察的(de)省、市以及相關企業，要(yao)求堅(jian)決(jue)禁止搞“一刀切”和“濫(lan)問(wen)責(ze)”。而此次(ci)擬(ni)推的(de)分級管理(li)技(ji)術指(zhi)南(nan)，無疑是將此要(yao)求落到(dao)實處的(de)制度(du)性舉措。

分級(ji)管理(li)就是精細化治理(li)的(de)一個探索。將企業根據工藝裝(zhuang)備、有(you)組(zu)織(zhi)排(pai)放限(xian)值、無組(zu)織(zhi)控制措施(shi)、運輸(shu)方式(shi)等環保績效進行分類，這種差(cha)別化管理(li)顯然更有(you)的(de)放矢(shi)，標準明(ming)晰之下，“一刀切”也就最大程度(du)得以避免。

例如生物醫藥健康、裝備制造等行業，由于排放低，體量大，如果污染排放，達標定為A級就比較科學。電力、鋼鐵、水泥等行業，如果實行了技術改造，實現了超低排放，也可定為A級，否則劃入B級或者C級。

重污染應(ying)急(ji)時(shi)，停限(xian)產規(gui)模(mo)和污染排放規(gui)模(mo)捆綁(bang)，這種分級管理，不僅(jin)可(ke)(ke)以(yi)讓(rang)執法有規(gui)則可(ke)(ke)依，令企(qi)業受益，更為重要的是，借助這樣的管理模(mo)式，可(ke)(ke)以(yi)形成(cheng)一(yi)種正(zheng)向的激勵機制。

在一(yi)些地方的“一(yi)刀切”治(zhi)(zhi)理模(mo)式下，企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)沒有(you)切實(shi)(shi)(shi)的治(zhi)(zhi)污措施、日(ri)常(chang)(chang)節能減(jian)排(pai)(pai)工作做(zuo)(zuo)得(de)好(hao)(hao)不好(hao)(hao)，其實(shi)(shi)(shi)不重要。因為一(yi)旦遇到(dao)重污染，相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)都一(yi)律獲得(de)限產(chan)或停產(chan)的待遇，如(ru)此一(yi)來，必(bi)(bi)然(ran)削(xue)弱企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)日(ri)常(chang)(chang)減(jian)排(pai)(pai)的動(dong)力。但在今后，低排(pai)(pai)放(fang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可以(yi)獲得(de)差別對待，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)日(ri)常(chang)(chang)減(jian)排(pai)(pai)，將能給企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在在的經濟利益(yi)，必(bi)(bi)然(ran)能激勵更多企(qi)業(ye)(ye)(ye)，主動(dong)扎實(shi)(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)常(chang)(chang)態治(zhi)(zhi)污，而(er)非局限于表面工夫。

好的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)政策不僅要(yao)嚴格，也要(yao)科學和務實，要(yao)善用經濟、市場(chang)手段，激勵(li)企業自我治(zhi)理(li)，形(xing)成良(liang)幣淘汰劣幣的(de)良(liang)性循環(huan)(huan)(huan)。毫無疑問(wen)，生態環(huan)(huan)(huan)境部的(de)精細化分級管理(li)舉措，有望進一步(bu)推(tui)動(dong)大氣污(wu)染的(de)科學治(zhi)理(li)、規范治(zhi)理(li)和長(chang)效(xiao)治(zhi)理(li)。