經常有企(qi)業(ye)遇到這(zhe)(zhe)樣的問題(ti)：如何開展自行監(jian)測？是(shi)企(qi)業(ye)自己監(jian)測還是(shi)必須委托專業(ye)監(jian)測單位來監(jian)測？一(yi)年(nian)開展幾次(ci)監(jian)測？廢(fei)水廢(fei)氣監(jian)測頻(pin)次(ci)怎么規定的？對于(yu)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)問題(ti)，很多企(qi)業(ye)管理人(ren)員(yuan)一(yi)籌莫展，尤其是(shi)非(fei)環(huan)保專業(ye)的企(qi)業(ye)管理人(ren)員(yuan)不知該如何處理。今天小編對這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)問題(ti)整(zheng)理了一(yi)些(xie)(xie)資料，供大家參(can)考。

01 信息公開不透明，企業被通報處罰

陽泉(quan)市某水泥(ni)公司存在(zai)問題(ti)：

2016年自行(xing)監測(ce)方案(an)未按照(zhao)省環保廳(ting)的編制(zhi)要(yao)求編寫，監測(ce)點位和監測(ce)項目(mu)缺失(shi)，廢氣排放執行(xing)的標(biao)準錯(cuo)誤。

2016年自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)方案中擬(ni)委托社會環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)或環(huan)保主(zhu)管(guan)部門所屬(shu)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)實施手工監(jian)(jian)測(ce)(ce)，但(dan)目前仍(reng)未(wei)確定(ding)接受委托的環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)，嚴重影(ying)響了(le)自(zi)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作的開(kai)展。

2016年第1季(ji)度(du)廢氣有組(zu)(zu)織排放監測點位、監測項目缺失，廢氣無(wu)組(zu)(zu)織排放監測數據(ju)和廠(chang)界噪聲(sheng)的(de)監測數據(ju)未公開。

2015年廢氣監(jian)測點(dian)位、監(jian)測指標(biao)缺失，廢氣無組織排(pai)放監(jian)測數據未公(gong)開，廠界(jie)噪聲僅公(gong)開了第(di)1季(ji)度(du)和(he)第(di)3季(ji)度(du)的監(jian)測結果。

2014年(nian)10月(yue)(yue)初(chu)被(bei)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳(ting)通報(bao)：9月(yue)(yue)份無企(qi)業基礎(chu)(chu)信息，且(qie)廢氣自(zi)(zi)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)上(shang)傳的是自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)日(ri)均(jun)值；11月(yue)(yue)初(chu)被(bei)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳(ting)通報(bao)：10月(yue)(yue)份自(zi)(zi)測(ce)(ce)(ce)(ce)結果(guo)顯示為“2014年(nian)10月(yue)(yue)日(ri)均(jun)數據(ju)”，應改為“2014年(nian)10月(yue)(yue)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)”；12月(yue)(yue)初(chu)被(bei)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳(ting)通報(bao)：11月(yue)(yue)公司基礎(chu)(chu)信息中缺(que)少“委托監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構(gou)名稱(cheng)”欄(lan)目，看不到監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)上(shang)傳網上(shang)的時間，公開的為自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)小時數據(ju)值，欄(lan)目卻標(biao)為日(ri)均(jun)值，缺(que)失11月(yue)(yue)3日(ri)至11月(yue)(yue)16日(ri)16時的廢氣監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)。2014年(nian)自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)年(nian)度報(bao)告(gao)未公開。

處罰(fa)：山西省(sheng)環保(bao)廳責成(cheng)陽泉市環保(bao)局對該水(shui)泥公(gong)司處以2.9萬(wan)元(yuan)罰(fa)款并(bing)在網站向社(she)會公(gong)布，同時在1個(ge)月內向省(sheng)環保(bao)廳環境監(jian)測處報告(gao)處罰(fa)結(jie)果。

02 未按規定開展自行監測并保存原始監測記錄，罰款20萬！

2018年6月(yue)，淄博(bo)市環保執法人員(yuan)在對某潤滑油企業進行現場(chang)檢查時發現，公司未按要求開展2018年1月(yue)到5月(yue)氣(qi)態(tai)(tai)污染(ran)(ran)物(wu)甲(jia)苯、二(er)甲(jia)苯和(he)2018年1月(yue)至4月(yue)氣(qi)態(tai)(tai)污染(ran)(ran)物(wu)顆粒(li)物(wu)的(de)自行監測(ce)；未按要求開展2018年1月(yue)到5月(yue)份(fen)水污染(ran)(ran)物(wu)總砷的(de)自行監測(ce)。

根據(ju)《中華人(ren)民共和國水污染防治(zhi)法》第八十二(er)條(tiao)第一項，《中華人(ren)民共和國大氣污染防治(zhi)法》第一百條(tiao)第二(er)項，對該公司(si)處(chu)以罰款貳拾萬元。

03 無組織排放的非甲烷總烴未按環評要求進行檢測，處罰款伍萬元整

2019年5月，榆(yu)林(lin)市環保執法(fa)人員(yuan)在對榆(yu)林(lin)市某天然氣有(you)限公(gong)司現(xian)場檢查(cha)時發現(xian)，無組織(zhi)排放的非甲烷總烴(jing)未(wei)按環評要求進行檢測(ce)。依據(ju)《中華人民(min)共和國大氣污染(ran)防(fang)治法(fa)》第一百條第二項的規定，責令該企業立即改正，并處以罰款伍萬元。

關于企業自行監測的要求

制定監測方案

排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位應查清所(suo)有污(wu)(wu)(wu)染(ran)源，確(que)定主要污(wu)(wu)(wu)染(ran)源及主要監(jian)測(ce)指(zhi)標，制(zhi)定監(jian)測(ce)方案(an)。新建排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位應當在投入(ru)生產或使用并產生實(shi)際排(pai)污(wu)(wu)(wu)行為之前完成(cheng)自行監(jian)測(ce)方案(an)的編(bian)制(zhi)及相關準備工(gong)作。

監(jian)測方案內(nei)容(rong)包括：

單位基本情況

監測點位及(ji)示意圖、監測指(zhi)標、監測頻(pin)次

執行標準及其限值

采(cai)樣(yang)和樣(yang)品保(bao)存方(fang)法(fa)

監測分析(xi)方法和儀(yi)器

質(zhi)量(liang)保證與質(zhi)量(liang)控制等。

設置和(he)維護(hu)監測(ce)設施

排污單位應(ying)按照規(gui)定設置滿足(zu)開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)測所需(xu)要(yao)的監(jian)(jian)(jian)測設施。廢(fei)水排放口，廢(fei)氣(qi)（采樣）監(jian)(jian)(jian)測平(ping)臺、監(jian)(jian)(jian)測斷(duan)面和(he)監(jian)(jian)(jian)測孔的設置應(ying)符(fu)合(he)監(jian)(jian)(jian)測規(gui)范要(yao)求。監(jian)(jian)(jian)測平(ping)臺應(ying)便于開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)測活動，應(ying)能保證監(jian)(jian)(jian)測人員的安全(quan)。

廢水排放量(liang)大于100 噸(dun)/天的，應安裝自動測流(liu)設施并(bing)開(kai)展流(liu)量(liang)自動監測。

自行監測—誰來做

排污(wu)單位應按照最新的(de)監測(ce)(ce)(ce)方(fang)案開(kai)展(zhan)監測(ce)(ce)(ce)活動，可根(gen)據自身條(tiao)件(jian)和能(neng)力，利用自有人員(yuan)、場所和設備自行監測(ce)(ce)(ce)；也可委托其(qi)它有資(zi)質的(de)檢（監）測(ce)(ce)(ce)機構(gou)代其(qi)開(kai)展(zhan)自行監測(ce)(ce)(ce)。

廢氣排放監測

有組織(zhi)排放監測

符合以下條件的(de)廢氣污染源為主要污染源：

a）單(dan)臺出力14MW 或20t/h 及(ji)以(yi)上的各種燃料(liao)的鍋爐和燃氣輪機組；

b）重(zhong)點行業的工業爐(lu)窯(yao)（水泥(ni)窯(yao)、煉焦爐(lu)、熔煉爐(lu)、焚燒爐(lu)、熔化爐(lu)、鐵(tie)礦燒結爐(lu)、加熱爐(lu)、熱處理(li)爐(lu)、石(shi)灰窯(yao)等）；

c）化工(gong)類生產工(gong)序(xu)的(de)反(fan)應設備(bei)（化學反(fan)應器/塔(ta)、蒸餾(liu)/蒸發/萃取設備(bei)等(deng)）；

d）其他與(yu)上述所列相當的污染源(yuan)。

符合以下條件(jian)的廢氣排放(fang)(fang)口(kou)為主要排放(fang)(fang)口(kou)：

a）主(zhu)要污染(ran)源的廢氣排放口；

b）“排污許可證申(shen)請與(yu)核發技術規范”確定的主要排放口；

c）對于多(duo)個(ge)污染源(yuan)共用一(yi)個(ge)排(pai)放口(kou)的，凡涉(she)主要污染源(yuan)的排(pai)放口(kou)均為主要排(pai)放口(kou)。

監測點位

a）外排口監(jian)測點位(wei)(wei)：點位(wei)(wei)設(she)置(zhi)應滿足GB/T 16157、HJ 75 等技(ji)術(shu)規范的要求。凈(jing)煙(yan)(yan)氣(qi)與(yu)原(yuan)煙(yan)(yan)氣(qi)混(hun)(hun)合(he)排放(fang)的，應在排氣(qi)筒(tong)，或煙(yan)(yan)氣(qi)匯合(he)后的混(hun)(hun)合(he)煙(yan)(yan)道(dao)上(shang)設(she)置(zhi)監(jian)測點位(wei)(wei)；凈(jing)煙(yan)(yan)氣(qi)直(zhi)接排放(fang)的，應在凈(jing)煙(yan)(yan)氣(qi)煙(yan)(yan)道(dao)上(shang)設(she)置(zhi)監(jian)測點位(wei)(wei)，有旁路的旁路煙(yan)(yan)道(dao)也應設(she)置(zhi)監(jian)測點位(wei)(wei)。

b）內部(bu)監測點位(wei)(wei)設置：當(dang)污染(ran)物排(pai)(pai)放標準中有污染(ran)物處(chu)理效(xiao)果要(yao)求時，應(ying)在(zai)進入相應(ying)污染(ran)物處(chu)理設施單(dan)元的進出(chu)口(kou)設置監測點位(wei)(wei)。當(dang)環境管理文件有要(yao)求，或排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)(wei)認為有必要(yao)的，可設置開展(zhan)相應(ying)監測內容的內部(bu)監測點位(wei)(wei)。

監測指標

各外(wai)排(pai)口監測(ce)(ce)點位(wei)的(de)(de)監測(ce)(ce)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)應至少包括所執行的(de)(de)國家(jia)或地方污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)（控制）標(biao)(biao)準(zhun)、環境影響評(ping)價文件及(ji)其(qi)批復、排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證等相關(guan)管(guan)理規定(ding)明確(que)(que)要(yao)求的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)還應根(gen)據生(sheng)產過程(cheng)的(de)(de)原輔用料、生(sheng)產工(gong)藝、中間及(ji)最終產品，確(que)(que)定(ding)是否排(pai)放(fang)納入相關(guan)有毒(du)有害或優先控制污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)名錄中的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，或其(qi)它(ta)有毒(du)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，這些指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)也應納入監測(ce)(ce)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。

對于主(zhu)要排放口監(jian)測點位的監(jian)測指標，符合以(yi)下條(tiao)件的為(wei)主(zhu)要監(jian)測指標：

a）二氧化硫、氮氧化物(wu)、顆粒物(wu)（或煙塵/粉(fen)塵）、揮發性有機物(wu)中排放量較大的污染物(wu)指標；

b）能在(zai)環境或動植物(wu)(wu)體內積蓄(xu)對人(ren)類產生長遠不(bu)良影(ying)響的(de)有毒污染(ran)(ran)物(wu)(wu)指標(biao)（存在(zai)有毒有害或優先控(kong)制污染(ran)(ran)物(wu)(wu)相關名錄(lu)的(de)，以名錄(lu)中的(de)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)指標(biao)為準）；

c）排污單位所在區域環境質量超標的(de)污染物指標。

內部監(jian)測點(dian)位的(de)(de)監(jian)測指標(biao)根據點(dian)位設置(zhi)的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)確定。

監測頻次

a）確定(ding)監測頻(pin)次的基(ji)本原則(ze)

排(pai)污單(dan)位應在滿足(zu)本(ben)標準(zhun)要求(qiu)的(de)基(ji)礎上，遵(zun)循以下原則確(que)定(ding)各(ge)監測點位不同(tong)監測指標的(de)監測頻次：

1）不應低于國家(jia)或地(di)方發(fa)布的(de)標準(zhun)、規(gui)(gui)范(fan)性文件、規(gui)(gui)劃、環境影(ying)響評價文件及(ji)其批復等明(ming)確(que)規(gui)(gui)定的(de)監測頻次；

2）主要排放口的監測頻次(ci)高于非主要排放口；

3）主要監(jian)測(ce)指標(biao)的監(jian)測(ce)頻次(ci)高于其他監(jian)測(ce)指標(biao)；

4）排(pai)向(xiang)敏感地區的應(ying)適當(dang)增加監測頻(pin)次；

5）排放(fang)狀況波動大的，應適當增(zeng)加監測頻次；

6）歷史穩(wen)定達標(biao)(biao)狀況較(jiao)差的(de)需增加監(jian)(jian)測頻次，達標(biao)(biao)狀況良好的(de)可以適當(dang)降(jiang)低監(jian)(jian)測頻次；

7）監測成(cheng)本(ben)應與排污(wu)企業自身能力相一致，盡量(liang)避免重復監測。

b）原(yuan)則(ze)上，外(wai)排口(kou)監測點位最(zui)低監測頻次按照表1 執行(xing)。廢(fei)氣(qi)煙氣(qi)參數和污染物濃度(du)應(ying)同(tong)步監測。

注：為最低監測(ce)(ce)頻(pin)次(ci)的(de)范圍，分行業排污單位自行監測(ce)(ce)技術指(zhi)南中依據此原則確定各(ge)監測(ce)(ce)指(zhi)標的(de)最低監測(ce)(ce)頻(pin)次(ci)。

c）內(nei)部監測點位(wei)的(de)監測頻次(ci)根據該監測點位(wei)設置目的(de)、結(jie)果評價的(de)需要(yao)、補充(chong)監測結(jie)果的(de)需要(yao)等進行確定。

無組織排放(fang)監測

存在廢氣無組織排放(fang)(fang)源的(de)，應設置無組織排放(fang)(fang)監(jian)測點位，具體(ti)要求按相關污染(ran)物排放(fang)(fang)標準及HJ/T55、HJ733等執行。

監(jian)測(ce)頻次(ci)：鋼鐵(tie)、水(shui)泥(ni)、焦化、石油加工、有色金屬冶(ye)煉、采礦業(ye)等(deng)無(wu)組(zu)(zu)織廢(fei)氣排放較重的污染源，無(wu)組(zu)(zu)織廢(fei)氣每季度(du)至少(shao)開展一(yi)次(ci)監(jian)測(ce)；其(qi)他涉無(wu)組(zu)(zu)織廢(fei)氣排放的污染源每年至少(shao)開展一(yi)次(ci)監(jian)測(ce)。

廢水排放監測

外排口監測點(dian)位

在污染物排放標準規定的監控位(wei)置設置監測點位(wei)。

監測指標

符合以下條件的為各廢水外排口監測(ce)點位的主要監測(ce)指標：

a）化學(xue)需(xu)氧量(liang)、五日(ri)生化需(xu)氧量(liang)、氨(an)氮、總(zong)磷、總(zong)氮、懸浮物、石油類中排放(fang)量(liang)較(jiao)大(da)的污染(ran)物指標；

b）污(wu)染(ran)物排放標(biao)準中規定(ding)的(de)監控位置為車(che)間或生(sheng)產設施(shi)廢(fei)水排放口的(de)污(wu)染(ran)物指標(biao)，以(yi)及有毒(du)有害(hai)或優先(xian)控制污(wu)染(ran)物相(xiang)關名錄中的(de)污(wu)染(ran)物指標(biao)；

c）排污(wu)單位(wei)所在流域環(huan)境(jing)質量(liang)超標(biao)的(de)污(wu)染物(wu)指標(biao)。

監測(ce)頻(pin)(pin)次：原則上，外排口監測(ce)點位最(zui)低(di)監測(ce)頻(pin)(pin)次按(an)照表2 執(zhi)行(xing)。各(ge)排放口廢(fei)水流量和污染物濃度同步監測(ce)。

廠界環境噪聲監測

噪聲布(bu)點應遵循(xun)以下原則：

a）根據廠內主要噪(zao)聲源(yuan)距廠界位置(zhi)布點；

b）根據廠界周圍敏感目(mu)標(biao)布點；

c）“廠(chang)(chang)中廠(chang)(chang)”是否需要(yao)監(jian)測(ce)根據(ju)內部和外圍排污(wu)單位(wei)協商確定；

d）面臨海洋、大江、大河(he)的廠界原則上不布點(dian)；

e）廠界緊鄰交(jiao)通干線不(bu)布點(dian)；

f）廠界緊鄰另一排污單(dan)(dan)位的，在臨近另一排污單(dan)(dan)位側(ce)是否布點由排污單(dan)(dan)位協(xie)商(shang)確定。

監測頻次(ci)：廠界(jie)環境(jing)噪(zao)聲每季度至(zhi)少開(kai)展一次(ci)監測，夜間(jian)生(sheng)產(chan)的要監測夜間(jian)噪(zao)聲。

周邊環境質量影響監測

排污單(dan)位廠界周(zhou)邊(bian)的土壤、地表水、地下水、大氣等環境質量影響(xiang)監測點位、監測指標(biao)參照排污單(dan)位環境影響(xiang)評價文件及(ji)其批復及(ji)其他環境管理要求(qiu)設置。

監測頻次(ci)：若環(huan)境(jing)影響評價(jia)文件及(ji)其(qi)批(pi)復等管理文件有明確要求的，排污單位周邊環(huan)境(jing)質量(liang)監測頻次(ci)按照要求執行。

否則，涉水重(zhong)點排污單位地表水每(mei)年豐、平(ping)、枯水期至少(shao)各監測一(yi)次，涉氣重(zhong)點排污單位空氣質量每(mei)半年至少(shao)監測一(yi)次，涉重(zhong)金屬、難降(jiang)解(jie)類(lei)有(you)機污染物等重(zhong)點排污單位土壤、地下水每(mei)年至少(shao)監測一(yi)次。發生突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事故對周邊環(huan)(huan)境(jing)質量造成明(ming)顯影響的(de)(de)，或(huo)周邊環(huan)(huan)境(jing)質量相關污染物超標的(de)(de)，應(ying)適當增加(jia)監測頻(pin)次。

其他問題

監測方案的(de)變更

當(dang)有以下情(qing)況發生時(shi)，應變更(geng)監測方案(an)：

a） 執(zhi)行的排放標準(zhun)發生變化；

b） 排放口位置、監(jian)測(ce)點位、監(jian)測(ce)指標、監(jian)測(ce)頻次(ci)、監(jian)測(ce)技術任一項內容發生變(bian)化(hua)；

c） 污染源、生產(chan)工藝(yi)或(huo)處理(li)設施發(fa)生變化。

排污單位應(ying)編(bian)寫自行監測年(nian)度報(bao)告，年(nian)度報(bao)告至少(shao)應(ying)包(bao)含以下(xia)內容：

a） 監測方案的調整變化情(qing)況及(ji)變更原(yuan)因；

b） 企業及各(ge)(ge)(ge)主要(yao)生(sheng)產設施（至少涵蓋廢氣主要(yao)污染(ran)源相關生(sheng)產設施）全年運(yun)行天數(shu)(shu)，各(ge)(ge)(ge)監(jian)測(ce)(ce)點、各(ge)(ge)(ge)監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)標全年監(jian)測(ce)(ce)次數(shu)(shu)、超標情況、濃(nong)度分布情況；

c） 按要求開展(zhan)的周邊環境質量影響狀(zhuang)況監測(ce)結果；

d） 自行監(jian)測開(kai)展(zhan)的其他情況說明(ming)；

e） 排污單(dan)位(wei)實現(xian)達(da)標排放所(suo)采取的主要措(cuo)施(shi)。

應急報告

監(jian)(jian)測結果出現超標的(de)(de)，排(pai)(pai)污(wu)單位應加密監(jian)(jian)測，并檢查超標原因。短期內(nei)無(wu)法實現穩定(ding)達標排(pai)(pai)放的(de)(de)，應向環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門提(ti)交(jiao)事故分析報告，說明(ming)事故發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)原因，采取減輕或防止污(wu)染(ran)的(de)(de)措(cuo)施(shi)，以及(ji)今后的(de)(de)預防及(ji)改(gai)進(jin)措(cuo)施(shi)等；若因發(fa)生(sheng)(sheng)事故或者(zhe)其他突發(fa)事件，排(pai)(pai)放的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)可(ke)能危及(ji)城鎮排(pai)(pai)水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處理設(she)施(shi)安全運行的(de)(de)，應當立即采取措(cuo)施(shi)消(xiao)除危害(hai)，并及(ji)時向城鎮排(pai)(pai)水(shui)(shui)主管部(bu)門和環(huan)境保護(hu)主管部(bu)門等有關部(bu)門報告。

信息公開

排污單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)監測信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)內(nei)容及(ji)方(fang)式按(an)照《企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)辦法》（環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)令第31號）及(ji)《國家重點監控(kong)企業(ye)自(zi)行(xing)監測及(ji)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)辦法（試行(xing)）》（環(huan)(huan)發〔2013〕81號）執行(xing)。非重點排污單(dan)位(wei)的信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)要求由(you)地方(fang)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門確定。