在確定(ding)按(an)月(yue)(yue)(yue)計算，按(an)季申報繳納后(hou)，環(huan)境保護(hu)稅將(jiang)在今年(nian)4月(yue)(yue)(yue)迎來第一(yi)個征收期。從2018年(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日正式施行到4月(yue)(yue)(yue)第一(yi)次申報征管，“費改稅”也為企業留足時間過(guo)渡。

由(you)于環(huan)境保護稅(shui)(shui)將全(quan)部作為地(di)方收(shou)入，由(you)地(di)方稅(shui)(shui)務機關負(fu)責(ze)征收(shou)，納稅(shui)(shui)人需要向(xiang)應稅(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排放地(di)的主管地(di)稅(shui)(shui)機關申報繳(jiao)納。

記者(zhe)獲悉，環(huan)保稅“費(fei)(fei)改稅”后，稅務(wu)部門(men)將全面接管(guan)從環(huan)保部門(men)移交的排污費(fei)(fei)信息(xi)，并開展納稅人識(shi)別(bie)工作(zuo)。“稅務(wu)總局的征管(guan)系統正(zheng)在和(he)環(huan)保部門(men)涉稅信息(xi)平(ping)臺加大信息(xi)聯(lian)網，爭取(qu)在4月份實(shi)現(xian)互通。”國家稅務(wu)總局相關負責人透(tou)露。

信息移交

環保(bao)稅(shui)從繳(jiao)(jiao)費改為納稅(shui)，在(zai)程序上也由原來的“環保(bao)部門核定在(zai)先，排(pai)污單(dan)位(wei)繳(jiao)(jiao)費在(zai)后(hou)”的征管(guan)改為納稅(shui)人自行申報納稅(shui)。

目前計(ji)稅(shui)方法共有自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)、委(wei)托監(jian)(jian)測(ce)機構監(jian)(jian)測(ce)、排污系(xi)數和物料衡算(suan)方法以及(ji)抽樣測(ce)算(suan)方法核定計(ji)算(suan)等四種(zhong)，在不強制要求所有納稅(shui)人(ren)安裝自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設備或者委(wei)托第三方機構監(jian)(jian)測(ce)后(hou)，納稅(shui)人(ren)有多種(zhong)計(ji)稅(shui)方法可(ke)供選擇。

國家稅(shui)務總局(ju)財產(chan)和(he)行為稅(shui)司(si)(si)司(si)(si)長蔡自力表示，對(dui)安裝使用屬(shu)于《關于印發節能節水和(he)環(huan)境保護專(zhuan)用設備企(qi)業所得稅(shui)優惠目錄(2017年(nian)版)》中列舉的環(huan)境監測設備的納(na)稅(shui)人(ren)，可(ke)按10%的比例(li)抵扣企(qi)業所得稅(shui)。

目前，全(quan)國(guo)31個(ge)省、自治(zhi)區、直轄市均已按法定(ding)程序出臺了本地大氣污染(ran)物和水污染(ran)物具體適用稅額。

2016年12月25日，第十二屆全國人大常委(wei)會第25次會議(yi)審議(yi)通(tong)過了《中華人民共和(he)國環境保(bao)護稅(shui)法(fa)》，自2018年1月1日起正式施行(xing)。稅(shui)法(fa)公布一(yi)年多來，稅(shui)務(wu)總局著(zhu)力(li)推進涉稅(shui)信(xin)息(xi)共享平(ping)臺(tai)建設(she)，實現省級稅(shui)務(wu)端(duan)(duan)與環保(bao)端(duan)(duan)系(xi)統連通(tong)。

蔡(cai)自力介紹，目前稅務總局開發(fa)的(de)(de)核心征管(guan)系統和各(ge)地開發(fa)的(de)(de)網(wang)上申報系統已(yi)基本完成，與環(huan)(huan)保(bao)部門共同(tong)開發(fa)建(jian)設的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)稅涉稅信(xin)息共享平臺(tai)正在加速推進之(zhi)中(zhong)，力爭首(shou)個征期前實現稅務端(duan)與環(huan)(huan)保(bao)端(duan)的(de)(de)互連互通。

信息聯(lian)網也為4月份(fen)的征管提供更強的技術保障。

“目前稅(shui)務(wu)機關已經要求(qiu)很多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)安裝金三系(xi)統(tong)，通過(guo)稅(shui)務(wu)信息的大數據搜索，將使企(qi)業(ye)(ye)(ye)涉稅(shui)信息更加透明化，并(bing)能通過(guo)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間涉稅(shui)信息比對等(deng)內容(rong)，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)的偷漏稅(shui)行(xing)為進行(xing)有效執法(fa)”。2月7日，某地(di)方(fang)稅(shui)務(wu)系(xi)統(tong)人士告訴記(ji)者。

記者了(le)解到，“營改(gai)增”全(quan)面推廣(guang)后，地方主體稅(shui)種的(de)缺失加(jia)劇了(le)財政(zheng)在事(shi)權(quan)和(he)(he)支出(chu)責(ze)任方面的(de)矛盾。環保稅(shui)作為(wei)地方主體稅(shui)種后，將成為(wei)地方財政(zheng)的(de)一(yi)種補(bu)充，雖然稅(shui)收規模不大，但能有效緩解事(shi)權(quan)和(he)(he)支出(chu)責(ze)任之間(jian)的(de)關系(xi)。

數據顯示，環保稅一(yi)旦開征，規模將遠超現行排污(wu)費，年征收或達(da)到500億元。這(zhe)其中，大氣污(wu)染物和(he)水污(wu)染物排放企(qi)業受影響最大。

以(yi)環保部門數據為(wei)準(zhun)

對于(yu)企業(ye)而言，如何(he)在征收期到來(lai)之前(qian)，最(zui)大程度降(jiang)低企業(ye)涉稅風險是(shi)目前(qian)需要(yao)考慮(lv)的問題。

金杜研究院研究員葉永青(qing)建議，當前企業應(ying)該加強內部生(sheng)產(chan)部門、安全管理部門和(he)財務(wu)部門的(de)協(xie)作，適當合理地記錄(lu)排污數據并使之成為固定(ding)化(hua)的(de)支持性證(zheng)明文件，以降(jiang)低相關稅務(wu)風(feng)險。

根據《環(huan)境保(bao)護(hu)稅法》要求，其(qi)征管對象是直接向環(huan)境排(pai)放(fang)應稅污染物的企業(ye)事(shi)業(ye)單位和其(qi)他(ta)生產經營(ying)者(zhe)為環(huan)境保(bao)護(hu)稅的納稅人。

對(dui)大氣、水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)以(yi)現行(xing)大氣、水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排污(wu)費標準作為(wei)(wei)稅(shui)(shui)(shui)額(e)下限(xian)，以(yi)最(zui)低稅(shui)(shui)(shui)額(e)標準的10倍(bei)作為(wei)(wei)上限(xian)設置了稅(shui)(shui)(shui)額(e)幅(fu)(fu)度(du)，即大氣污(wu)染(ran)物(wu)的稅(shui)(shui)(shui)額(e)幅(fu)(fu)度(du)為(wei)(wei)1.2元(yuan)至(zhi)12元(yuan)，水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)的稅(shui)(shui)(shui)額(e)幅(fu)(fu)度(du)為(wei)(wei)1.4元(yuan)至(zhi)14元(yuan)，并授權各省、自治區、直轄(xia)市在上述稅(shui)(shui)(shui)額(e)幅(fu)(fu)度(du)內依法制定本地具(ju)體適用稅(shui)(shui)(shui)額(e)。

對(dui)固(gu)體(ti)廢(fei)物和噪聲(sheng)實(shi)行固(gu)定稅(shui)額。其中，固(gu)體(ti)廢(fei)物按不(bu)同種類，稅(shui)額標準(zhun)為(wei)每噸(dun)5元(yuan)至(zhi)1000元(yuan)；噪聲(sheng)按超標分貝(bei)數，稅(shui)額標準(zhun)為(wei)每月350元(yuan)至(zhi)11200元(yuan)。

需要注意的是，環保(bao)稅(shui)“費改(gai)稅(shui)”以前，很多企業自己安裝了自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據的機(ji)器(qi)，當(dang)有些(xie)企業自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據、監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據和環保(bao)部門監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據不一致(zhi)時，稅(shui)務部門應該以哪(na)個數(shu)據為最終征(zheng)管標準？

2月7日，國家稅務總局財(cai)產和(he)行為(wei)稅司副司長孫群表(biao)示，按照(zhao)《環境保護(hu)稅法實施條例》，納稅人申報的(de)(de)(de)污染(ran)物排放(fang)數據(ju)(ju)與環境保護(hu)主(zhu)管部門交送的(de)(de)(de)相關數據(ju)(ju)不一致的(de)(de)(de)，應按照(zhao)環境保護(hu)主(zhu)管部門交送的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)確定應稅污染(ran)物的(de)(de)(de)計稅依據(ju)(ju)。

也就是說，當稅(shui)務部(bu)門和環保(bao)部(bu)門相互(hu)交換信(xin)息后，稅(shui)務部(bu)門將(jiang)進(jin)行信(xin)息比對，如(ru)果發現(xian)涉(she)稅(shui)信(xin)息有異常情況，稅(shui)務部(bu)門會首先把異常反映到環保(bao)部(bu)門進(jin)行復核(he)，然后稅(shui)務機關將(jiang)根據環保(bao)部(bu)門的復核(he)資料直接對納稅(shui)人進(jin)行納稅(shui)調整。

此前，環(huan)保(bao)稅(shui)在征求意見稿(gao)階段(duan)規定的(de)“違法(fa)排污的(de)，納稅(shui)期限為環(huan)保(bao)部門執法(fa)文書生(sheng)效之(zhi)日起(qi)15日內”一(yi)款在正式(shi)頒布(bu)時被(bei)刪去了。

葉永青(qing)認(ren)為，考慮到稅收執法(fa)現實(shi)能力，對于(yu)事后(hou)(hou)發現的(de)違(wei)法(fa)排(pai)污行(xing)為，未來(lai)或將還是以環保(bao)部門做(zuo)出的(de)認(ren)定(ding)為依據，在核定(ding)一個(ge)應納稅額后(hou)(hou)，由稅務機關責令限期補繳稅款。